Дело № 2-1977/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 февраля 2011 года гражданское дело по иску Летова Д.Г. к МВД по Республике Коми о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Летов Д.Г. обратился в суд с иском к МВД по РК об обязанности назначить пенсию за выслугу лет с ** ** ** года, исходя из должностного оклада в размере ... рублей в месяц, установленного по занимаемой на день увольнения должности старшего офицера аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по РК.

В обоснование требований указал, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года замещал должность .... Приказом МВД России был прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД России с ** ** ** года.

Приказом директора ФСБ России с ** ** ** года назначен на должность .... Приказом Управления ФСБ России по Республике Коми по указанной воинской должности установлен должностной оклад в размере ... рублей, который с ** ** ** года увеличен до ... рублей в месяц..

Уволен со службы с ** ** ** года приказом МВД по РК по п. в ч.8 ст. 19 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1, по выслуге срока службы.

Уже после увольнения истца со службы, в МВД по РК поступила выписка из приказа МВД России об откомандировании истца в распоряжение МВД по РК, как бывшего прикомандированного к ФСБ России с оставлением в кадрах МВД России. Данный приказ послужил основанием для внесения дополнений в приказ МВД по РК , согласно которым Летов Д.Г. был уволен из органов внутренних дел, как находящийся в распоряжении МВД по РК.

Истец не согласен, что пенсия за выслугу лет была рассчитана по должностному окладу, установленному по последней занимаемой в МВД по РК должности.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Плебан О.Н. с иском не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица УФСБ РФ по РК Челпанов А.Н. требования истца не поддержал.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Летов непрерывно проходил службу в органах внутренних дел с ** ** ** года; в подразделениях, дислоцированных в г.Сыктывкаре Республики Коми с ** ** ** года по ** ** ** года , что также подтверждается копией трудовой книжки.

В период времени с ** ** ** года по ** ** ** года занимал должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам УБОП при МВД по РК, что подтверждается приказам МВД РК .

Приказом МВД России Летов Д.Г. прикомандирован к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах МВД России .

Приказом директора ФСБ России с ** ** ** г. Летов Д.Г. назначен на должность ....

Приказом УФСБ России по РК по указанной выше должности установлен должностной оклад в размере ... рублей . В соответствии с Постановлением Правительства РФ оклад по воинской должности увеличился в 1,085 раза с ** ** ** года и составил ... рубля .

** ** ** года истец подал рапорт на имя начальника УФСБ России по Республике Коми об освобождении его от занимаемой должности в связи увольнением из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию .

** ** ** года истцом подан рапорт на имя и.о. министра внутренних дел по Республике Коми об увольнении со службы в органах внутренних дел с ** ** ** года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию .

Согласно п. 10.6. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038, увольнение прикомандированных сотрудников со службы в органах внутренних дел осуществляется по представлению руководителей соответствующих органов, к которым прикомандированы сотрудники, по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 58, 60 Положения.

В соответствии с п. «а» ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, п. «а» п.17.1 Инструкции увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Приказом Летов Д.Г., прикомандированный к УФСБ России, уволен со службы по п. «в» ст.19 Закона «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию)

Приказом МВД РФ Летов Д.Г. откомандирован в распоряжение МВД по РК на основании приказа УФСБ России по РК .

Как следует из представленного на истца заключения , размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, определен исходя из должностного оклада в размере ... руб. В основу расчета по пенсии были положены данные денежного аттестата истца .

В соответствии с главой XXXV Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960, при перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано удовлетворить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате (п.158).

Денежный аттестат выдается сотруднику под роспись в личной карточке денежного довольствия и регистрируется в соответствующем журнале с указанием фамилии, имени, отчества и специального звания сотрудника, даты выдачи и номера денежного аттестата (п.160).

Пунктом 163 установлено, что сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с назначением пенсии, денежный аттестат на руки не выдается, а направляется вместе с другими документами в соответствующее подразделение для назначения пенсии.

В силу пункта 164 Положения, при заполнении денежного аттестата особое внимание обращается на следующие сведения: оклад по штатной должности, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет.

Сотрудник подтверждает свое согласие с правильностью записей по произведенным расчетам подписью в денежном аттестате (пункт 166).

Истцом представлен денежный аттестат , заверенный начальником ОЭАРТиЗП ФЭУ И.О., в котором должностной оклад истца указан в сумме ... руб.; ему рассчитано выходное пособие из указанного должностного оклада. Летов Д.Г. ознакомлен с денежным аттестатом ** ** ** года, что подтверждено его подписью .

Ответчиком представлена копия денежного истца Летова Д.Г. , где должностной оклад определен в сумме ... руб., выходное пособие определено, исходя из указанного должностного оклада. Истец с представленным денежным аттестатом не ознакомлен .

Суд, оценив представленные копии денежного аттестата , приходит к выводу, что первоначальным и соответствующим требования Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960, является аттестат от 06 октября 2010 года.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» № 941 (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом «д» пункта 9 Порядка установлено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые были прикомандированы к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Совета Федерации и Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарату Конституционного Суда Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и получали наряду с должностным окладом оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет необходимо включать - получаемые ко дню увольнения должностной оклад по занимаемой в указанных органах государственной должности федеральной государственной службы, оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет.

Должностной оклад определяется по последней государственной должности федеральной государственной службы, занимаемой офицерами и лицами начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Совета Федерации и Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарате Конституционного Суда Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, федеральном органе исполнительной власти.

Истец, в обоснование иска, указал, что был прикомандирован к федеральному органу исполнительной власти – Управлению ФСБ России по РК и замещал государственную должность федеральной государственной службы.

По мнению представителя ответчика, для применения пп. «д» п.9 Порядка, истец должен был замещать должность федерального государственного гражданского служащего, что следует из взаимосвязи пункта 9 и пункта 14 Порядка.

Пунктом 14 Порядка установлено, что пенсии, исчисленные офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы из денежного довольствия, предусмотренного пп. «д» п. 9 настоящего Постановления, при увеличении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих подлежат пересмотру одновременно с их увеличением.

Суд, оценив доводы сторон, пришел к выводу, что ответчик обязан был применить при исчислении размера пенсии истца подпункт «д» пункта 9 Порядка, в соответствии со следующим.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Согласно ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках МВД РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

Согласно ст. 16 ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности комплектуются (в том числе на конкурсной основе) военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (далее также - военнослужащие и гражданский персонал). Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов федеральной службы безопасности и работники органов федеральной службы безопасности, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.

Летов Д.Г., будучи прикомандированным к УФСБ РФ по РК, проходил федеральную государственную службу - военную службу.

Подпункт «д» пункта 9 Порядка регламентирует, что должностной оклад для прикомандированных сотрудников МВД определяется по последней замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, следовательно, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, должен был быть определен исходя из должностного оклада в размере ... руб.

Доводы представителя ответчика о том, что, в случае исчисления истцу пенсии из денежного довольствия, предусмотренного пп. «д» п. 9 Порядка, пересмотр размера его пенсии будет невозможен, учитывая, что пунктом 14 Порядка пересмотр предусмотрен только при увеличении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, судом не принимаются.

Указом Президента , в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» и в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих с 01 октября 2004 года утвержден табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы.

Так, согласно утвержденному табелю должность офицера - оперуполномоченного в ФСБ России соответствует государственной должности федеральной государственной службы: ведущий специалист в федеральном министерстве.

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Летова Д.Г. о перерасчете пенсии за выслугу лет, исходя из должностного оклада в размере ... рубля, установленного по занимаемой на день увольнения должности старшего офицера аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по РК.

Требования истца о компенсации морального вреда в сумме ... руб. удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

Согласно требованиям статьи 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Поскольку действия ответчика нарушали имущественные права истца, нарушений личных, тем более неимущественных прав Летова Д.Г., судом не установлено, указанное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МВД по РК произвести Летову Д.Г. перерасчет пенсии за выслугу лет с ** ** ** года исходя из должностного оклада в размере ... рубля, установленного по занимаемой на день увольнения должности старшего офицера аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по РК.

В удовлетворении иска Летова Д.Г. к МВД по Республике Коми о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Сироткина

а