Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской федерации 23 августа 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н. при секретаре Трошеве Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устеленцевой Е.Ф. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения незаконным и его отмене, предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда, у с т а н о в и л : Устеленцева Е.Ф. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене приказа об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ... , возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда, указывая, что она относится к категории «вдовы участников и инвалидов Великой Отечественной войны», нуждается в улучшении жилищных условий, однако ответчик необоснованно и неправомерно отказал ей в реализации гарантированного законом права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В судебных заседаниях представитель истца на удовлетворении требований настаивал, указав, что Устеленцева Е.Ф. не совершала каких-либо действий с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий, проживает в частично благоустроенном жилье, нуждается в улучшении жилищных условий по состоянию здоровья и необеспеченностью жилой площадью по установленным нормам. Представить ответчика иск Устеленцевой Е.Ф. не признала, указав, что истец проживает в семье своей родной дочери в ... ул..., где обеспечена жилой площадью по нормативам, степень благоустройства занимаемого истцом жилья соответствует степени благоустройства муниципального жилищного фонда в ... и не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного иска. Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Установлено, что Устеленцева Е.Ф. относится к категории «вдовы участников Великой Отечественной войны», проживает в муниципальной трехкомнатной частично благоустроенной квартире по адресу: ... ул.... площадью ... кв.м. ** ** ** Устеленцева Е.Ф. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, указав, что она нуждается в улучшении жилищных условий и относится к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах». ** ** ** Агентством РК по социальному развитию был издан приказ ..., по которому в предоставлении единовременной денежной выплаты Устеленцевой Е.Ф. было отказано. Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие в представленных документах правовых оснований для признания заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оценивая правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего. В соответствии со ст.21 Федерального Закона № 5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона органами государственной власти субъектов РФ. По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м жилья по соответствующему субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Законом РК от 06.10.2006 № 69-РЗ были установлены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанной категории граждан за счет средств федерального бюджета. Предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета РФ осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию. В целях реализации Закона РК от 06.10.2006 № 69-РЗ и на основании Федерального закона «О ветеранах» Правительством РК 22.03.2010 было принято постановление № 58, которым утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям граждан, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах»,, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Согласно п.3 и п.6 Порядка республиканский список формируется на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления по месту учета заявителей в порядке очередности. Для признания права и получения единовременной денежной выплаты заявитель и предоставленные им документы должны подтверждать в совокупности: отнесение к категориям граждан, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Только при наличии обоих условий одновременно гражданин вправе претендовать на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в порядке реализации Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с п.17 Порядка в случае, если представленные документы не подтверждают право заявителя на получение единовременной денежной выплаты, Агентство РК по социальному развитию принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты. Как следует из материалов дела, Устеленцева Е.Ф. постоянно проживает в кв.... ул.... ..., где зарегистрирована с ** ** ** по месту жительства. Помимо Устеленцевой Е.Ф. регистрацию по данному адресу имеют: С.В. с ( наниматель, дочь истца), И.Г. с ( внук истца), Е.А. с ( жена внука истца), несовершеннолетний Н.И. с ( правнук истца). В соответствии с п.п. 1 и 2 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма на территории МО «...» составляет ** ** ** кв.м ( Решение Совета МО «...» ). Площадь кв.** ** ** по ул.... составляет ... кв.м. Как было установлено судом, Устеленцева Е.Ф. постоянно пользуется кв.... по ул.... в качестве члена семьи нанимателя указанного жилья – своей дочери С.В., с которой ведет совместное хозяйство. Одновременно судом было установлено, что И.Г., Е.А. и Н.И. в кв.... д.... по ул.... фактически не вселялись, начиная с ** ** ** проживают в г.Сыктывкаре, где имеют постоянное место работы ( И.Г. и Е.А. – ООО ...) и учебы ( Н.И. – ...Сыктывкара). В суде И.Г. пояснил, что изменение регистрации членов его семьи с кв.... «...» по ул.... на кв.... по ул.... г.Сыктывкара было связано с намерением произвести отчуждение указанной квартиры в пользу Т.А. ( матери Е.А.) и приобрести жилье в г.Сыктывкаре. На момент принятия ответчиком оспариваемого решения и рассмотрения дела в суде отчуждение кв.... «...» по ул.... И.Г. не произведено, ему принадлежит право собственности на данный объект ( благоустроенная двухкомнатная квартира площадью ... кв.м). Фактически в кв.... по ул.... площадью ... кв.м проживают Устеленцева Е.Ф. и С.В. Принимая во внимание, что кв... по ул.... местом жительства не является, их регистрация по данному адресу носит бланкетный характер, суд приходит к выводу о том, что при расчете приходящейся на истца площади жилого помещения в кв.... по ул.... оснований для признания Устеленцевой Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ не имеется. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Правительством РФ в Постановлении от 28.01.2006 № 47. В соответствии с п.7 Положения, утвержденного названным постановлением, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям, является межведомственная комиссия. Изложенное свидетельствует, что оценку соответствия жилых помещений установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе и по уровню благоустройства, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Согласно имеющемуся в материалах дела заключения ... межведомственная комиссия пришла к выводу о соответствии занимаемого истицей жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодности его для постоянного проживания. Учитывая заключение межведомственной комиссии ... , у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Устеленцевой Е.Ф. в соответствии и с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Приказ ... об отказе Устеленцевой Е.Ф. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ... основан на п.17 Порядка предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям граждан, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах». Оснований для его отмены у суда не имеется. Исходя из указанного вывода по делу, в удовлетворении исковых требований Устеленцевой Е.Ф. о возложении на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности принять решение о предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и о взыскании компенсации морального вреда также следует отказать. Руководствуясь ст.194, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Устеленцевой Е.Ф. к Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене приказа об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ... , возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части. Судья - О.Н.Нагорнова а