О признании действий администрации незаконными



Дело №2-3875/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,

при секретаре Волыцкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 августа 2011 года гражданское дело по иску Надуткина А.Э. к ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Надуткин А.Э. обратился в суд с иском к администрации ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) администрации учреждения, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. В обоснование требований указал, что содержался в камере ..., а ... - в камере ... вместе с осужденным больным ..., причем администрации ИЗ 11/1 о заболевании этого лица было известно. Страх за свое здоровье, боязнь заразиться данным заболеванием, привели к ... тем самым причинив моральный вред.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми.

Дело рассматривалось в отсутствие истца, извещенного о времени проведения судебного заседания по месту отбытия наказания.

Представитель ответчика ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми Гичев А.И. с исковыми требованиями не согласился.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по РК Юшков А.А. иск не поддержал.

Суд, заслушав представителей ответчиков, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела и личные дела осужденных Надуткина А.Э. и Д.В., суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Надуткин А.Э. осужден приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми . В период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми.

Из камерной карточки заявителя следует, что он помещен в камеру ..., ** ** ** – в камеру ....

Из камерной карточки Д.В. следует, что он помещен в камеру ..., переведен в камеру ....

Таким образом, истец и Д.В. вместе содержались в камере ... в период с ** ** ** по ** ** **; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере ....

Из письменного объяснения Надуткина А.Э. следует, что в указанные периоды он содержался в камерах ... и ... вместе с лицом, больным туберкулезом, по имени Дмитрий. Факт заражения Надуткина А.Э. ... не был установлен.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Из истории заболевания в материалах личного дела осужденного Д.В. ... следует: ранее ... не болел, ... была в норме. В ** ** ** проходил ..., были изменения в ** ** **, после чего обращался в ..., где прошел обследование, но результатами не интересовался. После ареста ... была сделана , где видны изменения. Содержался в камере .... Выполнена ... , заключение – ....

В соответствии с пунктами 24-25, 30-32, 35, 39, 315, 317 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу, утвержденного совместным приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года, по прибытии в следственный изолятор всем поступившим проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза. Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в «общие» камеры.

Лица с подозрением на инфекционное заболевание сразу после осмотра изолируются. Первичная санитарная обработка осуществляется с обязательной дезинфекцией одежды и личных вещей, после чего указанные подозреваемые, обвиняемые или осужденные направляются в специально выделенные камеры-изоляторы, где им проводится соответствующее обследование с диагностической целью и при необходимости - лечение. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, подозрительные на наличие инфекционных или паразитарных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями.

В срок не более трех дней с момента прибытия в ... все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр, а также рентгенофлюорографическое обследование. Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ... и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Отказ подозреваемого, обвиняемого или осужденного от предлагаемого ему обследования, лечения, иного медицинского вмешательства оформляется соответствующей записью в медицинской документации и подтверждается его личной подписью, а также подписью медицинского работника после беседы, в которой подозреваемому, обвиняемому или осужденному в доступной для него форме разъясняются возможные последствия отказа от предлагаемых лечебно-диагностических мероприятий. Нежелание подозреваемого, обвиняемого либо осужденного подтверждать свой отказ личной подписью обсуждается медицинскими работниками и фиксируется в медицинской документации.

Руководство Учреждений обеспечивает организацию и проведение комплекса ..., в том числе санитарно-просветительную работу по вопросам профилактики, раннего выявления ... и контролируемого лечения больных, страдающих ....

В силу приказа ... «О совершенствовании ... мероприятий» (Приложение ...) в первой группе диспансерного наблюдения и учета наблюдают больных активными формами ... любой локализации. Выделяют больных с ...

Как следует из письменного возражения представителя ответчика ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми, при составлении характеристики на вновь прибывших лиц в учреждение, Д.В. при поступлении не сообщил, что болен туберкулезом. Впервые ... легких был заподозрен после прохождения ... После чего проведено дополнительное обследование. Диагноз: .... установлен . Поскольку ... - это группа диспансерного учёта, в которой наблюдаются больные все впервые выявленным ... означает отсутствие ... в окружающую среду, соответственно, в период содержания в следственном изоляторе Д.В. эпидемиологической опасности не представлял. А значит, угрозы жизни и здоровью Надуткина Д.В. результате нахождения в одной камере с Д.В. не было. В период пребывания в одной камере Надуткина А.Э. с Д.В., заявлений и жалоб по поводу совместного содержания с больным ... от Надуткина А.Э. не поступало, что подтверждается отсутствием записей в журнале приёма подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по личным вопросам ....

Из личного дела осужденного Д.В. следует, что в ... он поступил , согласно карточке размещения заключенного под стражу, он в изоляции не нуждался.

... исследование, в нарушение вышеуказанных норм, проведено Д.В. не трехдневный срок со дня прибытия .

При этом в личном деле Д.В. имеется рапорт начальника медицинской части С.Н. , в котором указано на необходимость изолировать осужденного в отдельную камеру по медицинским показаниям, в связи с подозрением на ....

Однако Д.В. был изолирован только ** ** **

Исходя из представленных документов, доводы представителя ... об отсутствии у них оснований для изоляции Д.В. до ** ** ** являются безосновательными.

** ** ** Сыктывкарским городским судом рассматривались аналогичные требования осужденного М.В., содержащегося вместе с Д.В. в камере ... в период с ** ** ** по ** ** **

В рамках указанного дела была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено ГУ РК «...». Согласно экспертному заключению ... у Д.В. был заподозрен после прохождения ... исследования ... после чего проведено дополнительное обследование. Заключением комиссии ... Д.В. ** ** ** установлен диагноз .... При этом ... группа диспансерного учета, в которой наблюдаются больные с впервые выявленным ... означает отсутствие .... В период с ** ** ** по ** ** ** у Д.В. также имелось вышеуказанное заболевание. Так как в ... у Д.В. не обнаружены ..., а на ... нет признаков ..., то можно утверждать, что Д.В. эпидемиологической опасности для окружающих в период с ** ** ** по ** ** ** не представлял. При данной форме заболевания заражение других лиц невозможно. Возможно содержание Д.В. с иными гражданами в одной камере без последствий для здоровья последних. Д.В. не является ... поэтому не может быть источником инфицирования кого-либо.

Администрацией ФБУ ИЗ 11/1 профилактические мероприятия в отношении истца были начаты , что подтверждается данными медицинской карты амбулаторного больного Надуткина А.Э.

Врач ... ФБУ ИЗ 11/1 В.С., допрошенный судом в качестве свидетеля, суду показал, что при поступлении в ФБУ ИК 11/1 Д.В., он никому не сообщил, что болен, потому что не знал об этом, признаков заболевания не было, говорил, что здоров. ... было проведено . После выявления заболевания у Д.В., Надуткину А.Э. назначили профилактическое лечение: ... на три месяца. Жалоб от заявителя не поступало, от приема препаратов он не отказывался. Считает, что Надуткин не мог заразиться от . Профилактический прием препаратов не повлиял негативно на здоровье заявителя.

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что в нарушение законодательства о профилактике ..., ответчик не своевременно осуществил полное обследование осужденного Д.В., допустив его размещение в общей камере, что нарушило права истца на охрану его здоровья.

Согласно положениям ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», компенсация морального вреда определяется в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого, размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд исходит из характера и объема, причиненных нравственных и физических страданий, опасавшегося за свое здоровье, принимающего профилактическое лечение, степени вины ответчиков, и считает возможным взыскать в его пользу в размере ... рублей, считая данную сумму разумной и обоснованной.

Компенсация морального вреда подлежит взысканию с Министерства финансов РФ, вступающего от имени казны РФ, в связи с чем в иске о компенсации морального вреда к иным ответчикам необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми в части содержания Надуткина А.Э. и Д.В. в камерах ... в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Надуткина А.Э. компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В удовлетворении иска Надуткина А.Э. к ФБУ ИЗ 11/1 ГУФСИН России по Республике Коми о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сироткина Е.М.

а

-32300: transport error - HTTP status code was not 200