Дело № 2-6756/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.

при секретаре Волыцкой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 25 августа 2011 года гражданское дело по иску Старцева И.С. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об оспаривании решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности произвести выплаты,

у с т а н о в и л :

Старцев И.С. обратился в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об оспаривании решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки. Требования мотивирован тем, что в соответствии со ст.11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, республиканской ежемесячной денежной выплаты. В силу ст.7 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Истец имеет удостоверение Ветерана труда серии ... , а потому является Ветераном труда, ... является пенсионером по старости.

** ** ** Старцевым И.С. поданы дополнения, в которых он просил признать решения ответчика о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки, установленных статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, республиканской ежемесячной денежной выплаты , незаконными; обязать ответчика производить выплаты, полагающиеся Ветерану труда, начиная с ** ** **.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика Жарук С.А. иск не признал.

Судом для участия в деле в качестве третьего лиц привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию, представитель которого Нихельман И.М. требования не поддержала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела ..., находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

С ** ** ** Старцев И.С. является пенсионером по старости. На основании приказа Минтранса России ... Старцев И.С. был награжден памятным знаком «85 лет гражданской авиации».

** ** ** истец обратился в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого ему было отказано ввиду отсутствия оснований для отнесения вышеуказанного знака к ведомственным знакам отличия в труде (письмо ...).

Не согласившись с отказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару в присвоении звания «Ветеран труда», Старцев И.С. обратился в суд.

Решением Сыктывкарского городского суда от 22 июля 2008 года в удовлетворении иска было отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что памятный знак «85 лет гражданской авиации», утвержденный Приказом Минтранса России ... носит поощрительный характер с ограниченным сроком действия - ко дню 85-летия гражданской авиации. В связи с этим, и учитывая, что указанный знак не отнесен к ведомственным наградам Минтранса России, перечень которых установлен приказом данного министерства ... как того требует пункт 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

** ** ** истец вновь обращался с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию ... в присвоении указанного звания было отказано.

Федеральным Агентством воздушного транспорта направлено письмо ..., из которого следует, что в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 01.11.2007 года №156 «О памятном знаке «85 лет гражданской авиации», указанный знак является ведомственным знаком отличия в труде Минтранса России и может быть учтен при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с указанным письмом, приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию ... истцу было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.

Приказом Агентства Республики Коми ** ** ** ... приказ ... признан незаконным, в основу данного приказа положено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми предоставление мер социальной поддержки прекращено.

Согласно ст. 7 п. 4 Закона РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 п. 1 Закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходима совокупность следующих условий:

- награждение орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;

- имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Решение Сыктывкарского городского суда истцом было оспорено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республик Коми вышеуказанное решение отменено в части. По делу вынесено новое решение, которым на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Старцеву И.С. звание «Ветеран труда»

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оспариваемые решения не могут быть признаны законными и обоснованными.

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно постановлению Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 г. № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - центр по предоставлению государственных услуг) по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение.

При представлении гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются с даты обращения гражданина.

Пунктом 16 Правил установлено, что при наступление обстоятельств, влекущих прекращение, приостановление, возобновление выплаты компенсации или изменение ее размера, выплата прекращается, приостанавливается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно пункту 8 Порядка и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 № 280, выплата компенсации прекращается в случае утраты права на компенсацию.

На основании приказа руководителя Агентства РК по социальному развитию Старцеву И.С. было прекращено предоставление мер социальной поддержки, установленные статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» .

Суд, проанализировав вышеуказанные нормативные акты, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что с учетом возложенной на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности присвоить Старцеву И.С. звание «Ветеран труда» , он имеет право на предоставление ему и мер социальной поддержки.

Учитывая, что выплаты были прекращены , следовательно, с указанной даты они и должны быть восстановлены.

Доводы представителя третьего лица о пропуске Старцевым И.С. срока для обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, являются необоснованными. Право истца на соответствующие выплаты нарушено в момент их прекращения, а именно ** ** ** я заявлением он обратился , что подтверждается конвертом.

На основании изложенного, требования истца об отмене решения ответчика, возложении обязанности представить меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» , подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о прекращении предоставления Старцеву И.С. мер социальной поддержки незаконным.

Обязать ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» предоставить Старцеву И.С. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.М.Сироткина

а