Дело №2-3297/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева Ю.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании действий и бездействия незаконными, у с т а н о в и л : Князев Ю.А. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению конкурсной документации при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконным бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсной комиссии при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными единоличных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению конкурсной документации при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконным протокола ... конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара и протокола ... конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными утвержденные Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» перечни обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... по ул.... г.Сыктывкара при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными единоличных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными приказы Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара обязании Администрации МО ГО «Сыктывкар» организовать открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара в соответствии с действующим законодательством, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей. В судебном заседании Князев Ю.А. на иске настаивал. Представители Администрации МО ГО «Сыктывкар», Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласились. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Установлено, что Князев Ю.А. является собственником кв.... по ул.... г.Сыктывкара на основании договора купли-продажи ... Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано (статья 18 Закона №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие жилищного кодекса РФ») Как следует из обстоятельств дела, способ управления многоквартирным домом домовладельцами многоквартирного дома по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в установленный законом срок до ** ** ** избран не был. Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждены Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006г. и предусматривают организатором конкурса –орган местного самоуправления. Согласно статей 44, 48 Устава МО ГО «Сыктывкар» для выполнения конкретных полномочий, осуществления управления конкретными направлениями (функциями) жизнедеятельности муниципального образования Администрацией МО ГО «Сыктывкар» создаются отраслевые (функциональные) органы. Распоряжением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» ... Администрация МО ГО «Сыктывкар» наделила Управление жилищно-коммунального хозяйства функциями организатора конкурса и уполномочила провести конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Сыктывкар», собственниками помещений в которых не выбран способ управления (ст. 161 Жилищного кодекса РФ), что не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ №75 от 06.02.2006г. Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара (протокол и протокол .). Приказами Управления жилищно-коммунального хозяйства создавались конкурсные комиссии для проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Сыктывкар», утверждался порядок работы конкурсных комиссий (... ... ... ... ... .), что соответствовало поручению Администрации МО ГО «Сыктывкар». В порядке реализации результатов открытых конкурсов по отбору управляющих организаций заключались соответствующие договора управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. В соответствии с пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. В соответствии с пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений. Порядок и порядок предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в силу статьи 18 Закона №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», при установленных по делу обстоятельствах, явилось обязанностью Администрации МО ГО «Сыктывкар». Соответствующие полномочия переданы Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в установленном порядке в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар», что не противоречит требованиям Устава МО ГО «Сыктывкар» и Постановления Правительства РФ №75 от 06.02.2006г. Отказ домовладельцев многоквартирного дома по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в реализации предоставленного им ст.161 Жилищного кодекса РФ права на выбор способа управления, не является основанием для оспаривания процедуры и результатов открытого конкурса органа местного самоуправления по отбору управляющей организации. Оспариваемые Князевым Ю.А. действия и бездействие ответчиков не ограничивают право требования Князева Ю.А. к управляющим организациям на предмет перерасчета (освобождения) начислений в силу непредставления, некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307). В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Аналогичные нормы содержит в себе ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ. Таким образом, Князев Ю.А. вправе оспорить в судебном порядке процедуру и результаты открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара, с условием нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов оспариваемыми действиями и бездействием ответчиков. Доводы Князева Ю.А. о существенных нарушениях органом местного самоуправления процедуры проведения конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара, опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами. Более того, Князевым Ю.А. суду не представлено доказательств нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов именно оспариваемыми действиями и бездействием ответчиков по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара. Указанное является основанием для отказа Князеву Ю.А. в иске по основанию ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу недоказанности нарушения ответчиками его гражданских прав и охраняемых законом интересов. В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Представителем Администрации МО ГО «Сыктывкар» и Управления жилищно-коммунального хозяйства Дергачевым Е.А. заявлено о применении судом исковой давности. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из материалов дела, Князев Ю.А. обратился в суд с иском Доводы Князева Ю.А. о применении судом общего срока исковой давности (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) с момента получения им письма Министерства регионального развития РФ №13696-14/115-ОГ от 22.11.2010г., содержащего разъяснения на предмет порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами в порядке ст. 161 Жилищного кодекса РФ, суд находит не состоятельными, учитывая следующее. Заявленные Князевым Ю.А. требования, безусловно, направлены на оспаривание им действий и бездействия органов местного самоуправления в лице ответчиков, которые урегулированы специальной нормой (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ). Срок исковой давности подлежит исчислению судом с даты проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара ( соответственно), поскольку результаты проведенных открытых конкурсов были реализованы в указанные периоды органом местного самоуправления путем заключения с управляющей организацией соответствующего договора управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара, которой жилищно-коммунальные услуги фактически оказывались, объем и качество которых Князевым Ю.А. весь период управления оспаривались, что не препятствовало обращению Князева Ю.А. с учетом несогласия с результатами конкурсов в суд с настоящим иском до получения письма Министерства регионального развития РФ. Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Князева Ю.А. о признании незаконным бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению конкурсной документации при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконным бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсной комиссии при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными единоличных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению конкурсной документации при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконным протокола ... конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара и протокола ... конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными утвержденные Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» перечни обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... по ул.... г.Сыктывкара при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными единоличных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара признании незаконными приказы Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» по утверждению состава конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара обязании Администрации МО ГО «Сыктывкар» организовать открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом ... по ул.... г.Сыктывкара в соответствии с действующим законодательством, взыскании компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части. Судья - Патрушева А.Г.