гр. дело № 2-6866\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А., при секретаре Койковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безродной Е.А. в интересах А.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК об оспаривании отказа в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию договора и перехода прав на объект недвижимости; у с т а н о в и л : Безродная Е.А. обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ( далее- Управление Росреестра по РК), оспаривая законность решения об отказе в государственной регистрации договора пожертвования просила обязать ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора, а также перехода права, права собственности и права оперативного управления ФКОУ ДПО « ...» на объект недвижимости, расположенный по адресу : ... на основании ее заявления . В судебном заседании истица на удовлетворении заявленных требований настаивала, в их обоснование пояснила суду, что договор пожертвования заключен в целях исполнения ее обязательства о сдаче занимаемого жилья всеми членами семьи в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата. Привлеченное к участию в деле ГУФСИН по РК поддержало позицию истца, ссылаясь на те же обстоятельства. Представитель Управления Росреестра по РК в судебном заседании против заявленных требований возражала, указывая на то, что договор пожертвования заключен в нарушение требований п.1 ст.575 ГК РФ, в силу чего сделка является ничтожной, не подлежит государственной регистрации и не порождает никаких правовых последствий. Заслушав явившиеся стороны, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Как установлено судом, Безродная Е.А. проходила службу в органах УИС, в период службы была зарегистрирована по месту жительства совместно с членами своей семьи и проживала по адресу: ... По договору на передачу жилого помещения в собственность граждан ... указанное жилое помещение было передано АМО « ...» в собственность Безродной Е.А. и н\л А.Р., Д.Р. в порядке бесплатной приватизации в долях по ... каждого, соответственно. В связи с подачей рапорта об увольнении, на основании решения жилищно- бытовой комиссии ... истица была включена с составом семьи ... человек ( супруг- Безродный Р.И., дети: Д.Р., А.Р., отец- А.М.) в список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Как свидетельствуют подлинные материалы учетного дела на получение ГЖС, Безродной Е.А. и всеми членами ее семьи было подписано обязательство о сдаче в связи с получением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории РК занимаемого ими и находящегося в собственности жилого помещения в виде .... Как следует из текста обязательства, оно должно быть исполнено в ** ** ** срок с момента приобретения жилого помещения посредством ГЖС. ** ** ** Безродной Е.А. из расчета состава семьи 5 человек был выдан государственный жилищный сертификат на сумму ... рублей По договору купли- продажи в собственность Безродной Е.А., Безродного Р.И., н\л А.Р., Д.Р., а также А.М.( по ... доле в праве каждого) с использованием средств ГЖС было приобретено жилое помещение по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... общей площадью ... кв.м. Право собственности приобретателей зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРП Во исполнение условий принятого на себя обязательства, все перечисленные выше лица снялись с регистрационного учета в кВ.... и выехали из нее в другое постоянное место жительства. С ** ** ** истица, ее дети и супруг постоянно зарегистрированы по месту жительства и проживают в кВ.... по ул. ... г. Сыктывкара. По договору пожертвования заключенному между ФКОУ ДПО « ...» и Безродной И.А., действующей от своего имени и от имени н\л Безродной А.Р., а также Д.И., действующим с ее согласия, квартира ... передана в собственность Российской Федерации и в оперативное управление ФКОУ ДПО « ...» в качестве пожертвования в связи с предоставлением ГЖС на сумму ... рублей ( п.1.3). ** ** ** органами опеки и попечительства Безродной И.А., Безродному Р.И. дано разрешение ... на передачу в собственность РФ принадлежащих н\л Безродной А.Р., ** ** ** Д.Р., долей в праве на указанный объект недвижимости. При обращении истицы в органы Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации договора пожертвования перехода права, права собственности и права оперативного управления ФКОУ ДПО « ...» на объект недвижимости, расположенный по адресу : ... государственная регистрация была приостановлена, а затем в государственной регистрации было отказано, т.к. договор пожертвования заключен в нарушение требований п.1 ст.168 ГК РФ. Рассматривая вопрос о правомерности принятого решения, суд исходит из следующего. Нормы абзаца 2 пункта 3 статьи 9, абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 13 и абзаца 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан устанавливать отсутствие противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, осуществлять проверку юридической силы правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) закреплено в п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 19 марта 2002 г. N 168 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". Пунктом 17 указанных Правил установлено, что органы исполнительной власти, в которых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят граждане - участники Программы, формируют и утверждают сводные списки получателей сертификатов с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, состава семьи и размера субсидии. Указанные списки являются основанием для выдачи сертификатов. Выдача сертификата производится при условии выполнения получателем ГЖС требований, установленных п.44 Правил, в том числе, обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения ( п.п. «ж»,«з»). Перечень документов, которые представляет гражданин - участник Программы для получения сертификата, определен в п. 30 Правил. В него входит, в частности, обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата по форме согласно приложению N 4 к Правилам. Согласно этому обязательству гражданин - участник Программы обязуется освободить занимаемую жилую площадь со всеми проживающими совместно с ним членами семьи в срок не позднее двух месяцев со дня приобретения жилого помещения с помощью государственного жилищного сертификата, гражданин также обязуется не приватизировать, не закладывать, не передавать эту жилую площадь по договорам отчуждения с момента подписания обязательства. Данное обязательство содержит и письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи участника Программы, проживающих с ним, которое скрепляется их подписями. Следовательно, граждане, соглашаясь с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в государственную собственность независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением. В противном случае гражданин отстраняется от участия в подпрограмме. Таким образом, сдача в установленном порядке занимаемого жилья, является необходимым условием предоставления истице и членам ее семьи финансовой поддержки государства в виде получения ГЖС в целях приобретения жилого помещения. Указанное обязательство возникает в силу норм законодательства, регулирующих особый вид правоотношений между государством и гражданами -военнослужащими, связанных с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС. Изъявив желание участвовать в подпрограмме и улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями, т.е. с тем, что его праву на получение ГЖС корреспондирует соответствующая обязанность. Положения Правил соответствуют нормам п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", фактически устанавливающим, что одним из условий обеспечения военнослужащих - граждан жилым помещением, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, является сдача ими жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Требования жилищного законодательства, также предписывают, что в случае предоставления жилья от органов государственной власти или органа местного самоуправления, т.е. так же, как и при получении ГЖС за счет бюджетных средств, вопрос обеспеченности жильем разрешается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ), а также содержат указание о том, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ). Ссылка ответчика на пункт 1 статьи 575 ГК РФ несостоятельна, поскольку согласно пункту 2 статьи 572 ГК РФ обязательным признаком договора дарения должно служить вытекающее из его условий очевидное намерение передать право в качестве дара, т.е. безвозмездно. Из содержания договора такого намерения не усматривается, т.к. из п.1.3 договора прямо следует, что пожертвование осуществляется в связи с предоставлением ГЖС на сумму ... рублей. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. Действия истца по заключению сделки направлены на выполнение возникших перед государством обязательств и соответственно, также должны быть приняты ответчиком, как федеральным органом, выступающим от имени государства при осуществлении предоставленных полномочий. Предоставление из имущества малолетнего совершенное законным представителем во исполнение возникшей обязанности, не является дарением и, следовательно, не подпадает под действие пункт 1 статьи 575 ГК РФ. Действия истицы, как законного представителя Безродной А.Р., по распоряжению имуществом дочери совершены с согласия органа опеки и попечительства (абз. 1 п. 2 ст. 37 ГК) и не могут рассматриваться как распоряжение неуправомоченного. Заключенная ** ** ** сделка не влечет за собой уменьшения имущества подопечного ( н\л А.Р.) а напротив, направлена на надлежащее исполнение обязательств, возникших в результате приобретения в ее собственность доли в жилом помещении лучших характеристик ( степень благоустройства, местонахождение и т.д. ), расположенном в г. Сыктывкаре. С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в государственной регистрации договора пожертвования перехода права, права собственности и права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК произвести государственную регистрацию договора пожертвования от ** ** ** перехода права, права собственности и права оперативного управления ФКОУ ДПО « ...» на объект недвижимости, расположенный по адресу : ... на основании заявления Безродной Е.А. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения. Судья - Ю.А.Дульцева