Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

29 августа 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н.

При секретаре Трошеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Газпром трансгаз Ухта» к Иващенко Э.Е. о сносе строения,

у с т а н о в и л :

ОАО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Иващенко Э.Е. о сносе садового домика, расположенного на земельном участке ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...».

В ходе судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик и ее представитель с иском не согласились; оспорив результаты замеров, произведенных истцом, поставив под сомнение возможность отнесения принадлежащего Иващенко Э.Е. садового домика к объектам недвижимого имущества, а также указав на возможность его переноса в границах земельного участка за зону минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...».

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся ... ... «...» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной ... м и полосой шириной ... м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия указанного решения, а именно в связи с планированием строительства магистрального газопровода ... Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

** ** ** магистральный газопровод ..., давлением ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами ... ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой ... м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информации об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов ... ООО «...» .

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...». ОАО «...» по договору аренды имущества ... предоставило ООО «...» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «...» (инвентарный номер объекта: ...). На момент рассмотрения спора сторонами заключен аналогичный договор .... Обслуживание газопровода осуществляет ... ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Протяженность газопровода-отвода «...» составляет ... км. Допустимое рабочее давление газопровода-отвода согласно его технического паспорта составляет ... кгс/кв.см ( испытательное давление ... кгс/кв.см), диаметр трубы ... мм, ... мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из ... обособленных и ... условных участков, общей площадью ... кв.м по адресу: Республика Коми, ориентир: газопровод-отвод к ... г.Сыктывкар по трассе газопровода ... ... км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности ... для эксплуатации газопровода- отвода «...».

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений. Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство). В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9, установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4), действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Из материалов дела следует, что после строительства газопровода-отвода «...» и его семилетней эксплуатации при совхозе «...» было образовано Садоводческое товарищество «...».

Решениями Администрации г.Сыктывкара ... и ... совхозу «...» были предоставлены земельные участки площадью ... га в м.... (участки ...) для создания садоводческих товариществ рабочих и служащих. Часть предоставленных СТ «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено ( действовали СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства , ...). В последствии постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара ... был произведен дополнительный отвод ... ГА.

Территория дачного участка ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса входила в зону отведенных СТ «...» земель, что подтверждается имеющимся в материалах дела проектом организации территории коллективного садоводческого товарищества ... при Совхозе «...». При этом территория спорного участка изначально была полностью расположена в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «** ** **».

Как пояснила суду Иващенко Э.Е., участок ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса был предоставлен ей по месту работы Совхозе «...», после чего она вступила в СТ «...», осуществляет право землепользования участком и возвела спорное строение. Изначально права Иващенко Э.Е. как землепользователя данного участка и члена в СТ «...» были оформлены книжкой садовода, в последствие постановлением Главы АМО ГО «...» ... земельный участок ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса был передан Иващенко Э.Е. в собственность, права Иващенко Э.Е. на землю были зарегистрированы в ЕГРП.

Какие-либо правоустанавливающие документы на садовый дом Иващенко Э.Е. не оформлялись.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и в СТ «...», в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «...», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «...» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «...» (... м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса продолжал находиться частично в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода также до настоящего времени не перенесена, оставаясь существовать в проектных границах. На момент рассмотрения дела данный газопровод является единственным источником поставки газа Сыктывкарскому промышленному узлу. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа в целях, противоречащих законодательству и общественному интересу. На момент рассмотрения дела проектирование и строительство новой линии отвода газопровода не завершено, в связи с чем демонтаж газопровода-отвода на участке прохождения его по застроенной дачными участками территории г.Сыктывкара невозможен, поскольку приведет к отсутствию подачи газа потребителям в пределах территории г.Сыктывкара.

Из материалов дела следует, что комиссией в составе специалистов ... ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода ..., в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (... м) газопровода ... в который помимо прочих вошел земельный участок ... СТ «...» Дырносского дачного комплекса.

Из акта ревизии минимальных расстояний , составленного совместно обеими сторонами в период рассмотрения гражданского дела в целях устранения разногласий следует, что на территории участка ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса имеется садовый дом, расположенный на расстоянии ... м от оси газопровода-отвода.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что садовый дом, расположенный на земельном участке ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса, был возведен с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположен в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Согласно свидетельства ... магистральный газопровод «...» внесен в реестр опасных промышленных объектов.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Поскольку ОАО «...» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «...», ООО «Газпром трансгаз Ухта» является надлежащим истцом по делу и имеет право требования от ответчика устранения допущенных нарушений его прав и закона.

Учитывая, что принадлежащий Иващенко Э.Е. садовый дом на земельном участке ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса был возведен с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении допущенных нарушений.

Вместе с тем суд считает возможным при вынесении решения возложить на ответчика обязанность не снести, а перенести садовый дом за ...-метровую зону минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...», учитывая следующее.

Как следует из схемы расположения строений на указанном участке, дом расположен вдоль границы участка, ближайшей к газопроводу отводу. Границы зоны минимального расстояния до оси газопровода проходит по территории участка, при этом площадь отчуждения земельного участка составляет ... кв.м из ... кв.м общей площади.

Из указанного следует, что садовый дом возможно перенести в пределах границ земельного участка ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса за зону минимальных расстояний. Ответчик в судебном заседании выразила готовность произвести соответствующие работы, указав, что для нее они будут наименее затратными и более оптимальными.

Истец против переноса садового домика не возражал.

Возложение на Иващенко Э.Е. обязанность не снести, а перенести нежилое строение – садовый домик на земельном участке ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса за ...-метровую зону минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...» при установленных обстоятельствах будет отвечать принципу соблюдения баланса интересов спорящих сторон и соответствовать требованиям и нормам приведенного выше законодательства.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Организация работ по переносу садового домика требует значительных временных и материальных затрат, поскольку эти работы неизбежно связаны с использованием им строительной техники, очисткой строений и территории, на которой расположено строение. Иващенко Э.Е. достигла возраста ... лет, относится к категории ..., единственным источником дохода которых является получаемая государственная пенсия. С учетом данных обстоятельств суд считает разумным решить вопрос об отсрочке исполнения решения о переносе садового домика сроком до ** ** **.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Иващенко Э.Е. произвести работы по переносу нежилого строения – садового домика на земельном участке ... по ... проезду Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса за ...-метровую зону минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...».

Предоставить Иващенко Э.Е. отсрочку исполнения настоящего решения суда .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - О.Н.Нагорнова

а