Дело № 2-5365/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд В составе председательствующей судьи Петровой Е.Е. При секретаре Романовой Л.П. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 11 августа 2011 года дело по иску Ковалёвой Г.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты и обязании предоставить денежную выплату, и У с т а н о в и л : Ковалева Г.Н. обратилась в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилья. Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация ГП «Емва». Ковалева Г.Н. просила рассмотреть дело без её участия. Представитель Агентства РК по социальному развитию с иском не согласился. Представитель администрации ГП «Емва», допрошенная судом в порядке судебного поручения, требования истца поддержала, согласилась на рассмотрение дела в отсутствие представителя. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Ковалева Г.Н. является инвалидом ... группы . Согласно справке Администрации городского поселения «Емва» Ковалева Г.Н. состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма с ** ** ** на основании пп. «б» п. 7 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Коми АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Коми АССР и областного совета профсоюзов от 17.12.1984 № 315. Согласно справке ФГУП РК «...» Княжпогостского района , Ковалевой Г.Н. на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом № ... по ул. ... г. Емвы РК. Заключением Межведомственной комиссии АГП «Емва» жилой дом № ... по ул. ... г. Емвы РК был признан непригодным для проживания. Приказом Агентства РК по социальному развитию Ковалевой Г.Н. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку документы, подтверждающие основание нуждаемости истицы на момент постановки на учёт (документы о непригодности жилого помещения для проживания), не представлены. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. В силу ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением Правительства РК от 07.11.2006 г. № 282 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение жилья» установлен порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение жилья. Согласно п. 3 Постановления установлено, что Агентству Республики Коми по социальному развитию необходимо обеспечить формирование и ведение республиканского списка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. и имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на основании документов, представляемых органами местного самоуправления. В соответствии с п. 2 Порядка социальные выплаты предоставляются инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. Право на получение социальных выплат имеют граждане из числа указанных в пункте 2 настоящего Порядка категорий граждан, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в органах местного самоуправления для улучшения жилищных условий и продолжающие состоять на указанном учете (п. 3 Порядка). В соответствии с Порядком, список указанных в пункте 2 настоящего Порядка категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. и имеющих право на предоставление социальных выплат (далее - республиканский список), формируется по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления. Предоставление социальных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком. Согласно указанному Порядку, решение о предоставлении социальных выплат либо об отказе в их предоставлении принимается Агентством Республики Коми по социальному развитию в течение месяца со дня представления гражданами заявлений на получение социальных выплат с соответствующими документами. Ковалева Г.Н. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 1983 г., т.е. до 01.03.2005 г., на момент возникновения спора по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья продолжала состоять на данном учете. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению ч. 2 ст. 6 Вводного закона и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в их нормативно-правовом единстве. В соответствии с п.8. абз «б» Указа Главы РК от 27.05.1999 N 190 (ред. от 23.09.2003) "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми", действовавшего до введения в действие ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям. На день рассмотрения спора Ковалева Г.Н. проживает в д. № ... по ул. ... г. Емвы РК, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. Кроме того, АГП «Емва» право истца состоять на соответствующем учёте не оспаривает и признает за истцом право на улучшение жилищных условий. Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. ** ** ** межведомственной комиссией Администрации городского поселения "Емва" обследованы жилищные условия истца. Актом обследования помещения установлено, что жилой дом № ... по ул. ... г. Емвы одноэтажный, трехкомнатный бревенчатый, 1959 года постройки, с печным отоплением, кровля металлическая, перекрытия деревянные, полы досчатые, фундамент – деревянные стулья. Техническое состояние жилого дома: в фундаменте наблюдается гниль деревянных стульев, осадка стен, выпучивание, гниль венцов до уровня окон, кровля – ржавчина, наклон фронтона, перекрытия – значительный прогиб, осадка, полы – щели, значительная просадка, окна – перекос, гниль подоконников и рам, перекос дверей, отделка – разрывы обоев, отставание ДВП от стен и потолка, печи – трещины, выпучивание, в топке осадка. Износ дома составляет на 01.02.2011 -73%. По результатам обследования дом признан не соответствующим требованиям, установленным пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Пункт 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Как усматривается из сведений ГУП РК "..." о жилищном фонде, на территории г. Емва Княжпогостского района Республики Коми имеются централизованные сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения, электроосвещения. При таких обстоятельствах, учитывая установленные актом обследования факты, а также требования к жилым помещениям на территории г. Емва, суд считает, что занимаемое истцом жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не оборудовано инженерными системами, которыми оборудованы жилые дома в г. Емва, в связи с чем приходит к выводу о том, что истица нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Агентство РК по социальному развитию предоставить Ковалёвой Г.Н. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе Ковалёвой Г.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Ковалёвой Г.Н. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья согласно ст.ст.14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Е.Е.Петрова Председательствующий: Е.Е.Петрова