Дело № 2-7174/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поповой Т.А., при секретаре Поповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 сентября 2011 года гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару к Абаковой А.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, у с т а н о в и л: Инспекция ФНС по г. Сыктывкару обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с иском к Абаковой А.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере ... руб. и пени по налогу в размере ... руб. В обоснование требований налоговый орган указал, что Абакова А.Ф. являлась собственником земельного участка, в связи с чем обязана платить земельный налог. В установленный законом срок сумма налога ответчиком не уплачена, в связи с чем в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени (по состоянию на ** ** **.) в размере ... руб. В адрес Абаковой А.Ф. ответчику было направлено требование ... о необходимости уплаты задолженности в общем размере ... руб., однако, обязанность в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнена. В связи с первоначальной подачей заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Абаковой А.Ф. задолженности по налогу мировому судье и последующей его отменой по заявлению должника, налоговый орган просит восстановить срок для обращения в суд. В судебном заседании представитель ИФНС по г. Сыктывкару не участвовал, при подаче искового заявления было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, указав, что в случае неявки ответчика не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Ответчик Абакова А.Ф., надлежащим образом извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, согласно справке УФМС РФ по РК, в суд не явилась. Судебная повестка возвращена почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В силу ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектами налогообложения в частности являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ). В соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом по земельному налогу в соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ признается календарный год. Согласно п. 4 ст. 396 НК РФ представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) при установлении земельного налога вправе предусмотреть уплату в течение налогового периода не более двух авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, уплачивающих налог на основании налогового уведомления. Статьей 397 НК РФ предусмотрено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4). В судебном заседании установлено, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РК в ИФНС по г.Сыктывкару были представлены сведения о принадлежности ответчику на земельного участка с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, м. ..., площадью ... кв.м. Решением Совета муниципального образования «...» ... «Об установлении земельного налога на территории МО ГО «...» на территории муниципального образования установлен земельный налог исходя из ставки .... В п. 3.1 решения указано, что налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления по итогам налогового периода не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, Абакова А.Ф., имеющая в собственности земельный участок на территории муниципального образования «...», является плательщиком земельного налога. На основании представленных в налоговую инспекцию регистрирующим органом сведений об имуществе, принадлежащем ответчику, его кадастровой стоимости, с учетом установленных ставок налога был произведен расчет, подлежащего к уплате земельного налога по сроку уплаты в размере ... руб. Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три предыдущих года (ч. 10 ст. 5 Закона «О налогах на имущество физических лиц»). В соответствии со ст. 75 НК РФ начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщику начисляется пеня. Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты сумма налога в более поздний по сравнению с установленным законодательством срок. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога правомерно добавление дополнительного платежа - пени, как компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Пени в данном случае носят восстановительный, а не карательный (как налоговые санкции) характер. Поскольку своевременно ответчиком сумма налога уплачена не была, в силу ст. 75 НК РФ были начислены пени в размере ... ставки рефинансирования Центробанка РФ (по состоянию на ** ** **.). В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В соответствии с пунктом 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В порядке ст.ст.69, 70 НК РФ о необходимости уплаты образовавшейся недоимки и пени Инспекцией ФНС по г.Сыктывкару в адрес Абаковой А.Ф. было направлено требование ... Установленную законом обязанность по уплате налога, налогоплательщик, в определенные законом сроки, не исполнил, доказательств уплаты налога и пени ответчиком в соответствии с положениями ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. Процедура обращения налогового органа, предусмотренная ст. 104 НК РФ, а также шестимесячный срок обращения в суд с иском о взыскании недоимки, указанный в ст. 48 НК РФ (в редакции действовавшей при спорных правоотношениях), налоговым органом соблюден в виду следующего. Как следует из положений ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Возникшие между сторонами отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к указанным правоотношениям. Налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления. Как было отмечено выше, шестимесячный срок обращения налогового органа с иском в суд не был пропущен, поскольку направив требование налогоплательщику по сроку уплаты до ** ** **, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога было направлено мировому судье заявление о выдаче судебного приказа. Своевременное обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и последующая его отмена по возражениям ответчика, является основанием для восстановления пропущенного срока. На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная в доход государства в размере ... руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд р е ш и л: Взыскать с Абаковой А.Ф. в доход бюджета задолженность по земельному налогу в размере ... руб. и пени в размере ... руб., а всего взыскать ... руб. Взыскать с Абаковой А.Ф. государственную пошлину в доход государства в размере ... руб. Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Т.А.Попова Председательствующий Т.А.Попова