Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

30 сентября 2011 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Саенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торлопова А.И. к ГУ « Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара», Агентству Республики Коми по социальному развитию об оспаривании решения, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья;

у с т а н о в и л :

Торлопов А.И. обратился в суд с иском к ГУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара», оспаривая законность приказа ... об отказе в предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, просил обязать ответчика предоставить ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья. В обоснование заявленных требований указал, что является участником ВОВ, ответчик необоснованно и неправомерно отказывает ему в получении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив представителей. В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали. При этом представляющая интересы истца по доверенности Рожкова Р.А. пояснила, что предоставленная ее отцу по ордеру однокомнатная квартира по ул.Ветеранов была приватизирована им и продана на вырученные средства, добавив ... рублей, она приобрела на свое имя и имя дочери, т.к. Торлопов А.И. отказался от оформления доли в квартире на свое имя, кВ.... д.... по ул. ... г.Сыктывкара, в которой они и проживают составом семьи ... человека до настоящего времени. Е.Н. поддержала ее позтцию.

Представители ГУ « Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» и Агентства Республики Коми по социальному развитию с требованиями истца не согласились по доводам, изложенным в возражениях по иску, в дальнейшем участия в рассмотрении дела не приняли, полагая надлежащим ответчиком по требованиям истца Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Представитель истца по ордеру указывал на необходимость применения к возникшим правоотношениям нормы общей площади жилья на одного человека в размере 22 кв.м., установленной Указом Президента РФ №71 от 07.05.2008г.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию с иском не согласился, указывая, что истец включен в состав семьи собственников кВ.... д.... по ул. ... г.Сыктывкара, размер данного жилого помещения составляет ... кв.м., т.е. на каждого из проживающих приходится по ... кв.м. общей площади, что свыше установленной учетной нормы ... кв.м. Таким образом, истец не подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий и свое право на получение единовременной денежной выплаты, в связи с чем, отказ является обоснованным.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Торлопов А.И. относится к категории граждан «инвалиды Войны, участники Великой Отечественной войны» и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона.

Согласно указанной нормы Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 16 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Во исполнение федерального законодательства был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки», который установил, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми

Согласно п.3 утвержденного Порядка формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.4.15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», производится Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, в порядке очередности в соответствии с республиканским списком по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления. Участники ВОВ и приравненные к ним лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

** ** ** Торлопов А.И. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, указывая, что проживает на жилой площади, принадлежащей на праве собственности его дочери и внучке.

Приказом Агентства РК по соцразвитию ... истцу было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Агентство Республики Коми по социальному развитию уведомило истца об отказе в предоставлении ему единовременной денежной выплаты по изложенным выше основаниям.

Рассматривая правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Установлено, что Торлопов А.И. до момента обращения к ответчику состоял на учете в органе местного самоуправления на получение жилья. На основании Постановления ... ему был выдан ордер ... на право занятия составом семьи ... человек кВ.... д.... по ул. ... г. Сыктывкара, жилой площадью ... кв.м.

** ** ** по договору ... Администрацией МО « г. Сыктывкар» по заявлению истца данное жилое помещение было передано ему в собственность в порядке приватизации.

** ** ** Торлопов А.И. выдал на имя своей дочери Рожковой Р.А. доверенность на право продажи кВ.... д.... по ул. ... г. Сыктывкара и по договору купли- продажи принадлежащее истцу жилое помещение было продано в собственность Е.В. за ... рублей.

Денежные средства в сумме ... рублей было получены Рожковой Р.А. по расписке покупателя и, как следует из ее пояснений, в полном объеме направлены с согласия Торлопова А.И. на покупку квартиры ... д.... по ул.... г. Сыктывкара.

Как свидетельствуют материалы дела, стороной по договору купли- продажи при этом выступила Рожкова Р.А., действуя за себя лично и за свою н\л дочь. Государственная регистрация сделки и возникновения права собственности Рожковой Р.А., Е.Н. на приобретенный объект в долях по ... каждой, произведены ... ( запись о регистрации ...).

** ** ** Рожкова Р.А., Е.Н. и Торлопов А.И. совместно вселились в квартиру ... д.... по ул.... г. Сыктывкара и зарегистрировались в ней по месту жительства, постоянно проживают по указанному адресу до настоящего времени.

Из объяснений Рожковой Р.А. следует, что отец добровольно отказался от приобретения указанной квартиры в какой- либо доле на свое имя. Поскольку принадлежащий им жилой дом в д.... непригоден для проживания в связи с большим износом, после продажи его квартиры, отец был фактически вселен ею в приобретенное жилое помещение, наравне с другими членами семьи и проживает по указанному адресу до настоящего времени в этом качестве.

По данным регистрационного учета в квартире ... д.... по ул.... г. Сыктывкара, на площади ... кв.м. помимо ее собственников в качестве их отца и деда с ** ** ** также зарегистрирован Торлопов А.И.Данное жилое помещение является пригодным для проживания, доля общей площади каждого из проживающих составляет ... кв.м.

Согласно ст.127 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца в кВ. ... д.... по ул.... г.Сыктывкара, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Иными словами, возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем совместно с собственником в качестве члена его семьи. Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника.

Установленные по делу обстоятельства, по мнению суда, однозначно свидетельствуют о том, что истец при вселении приобрел постоянное и равное со своей дочерью Рожковой Р.А. право пользования жилым помещением в кВ. ... д.... по ул.... г. Сыктывкара, каких- либо объективных данных, свидетельствующих о наличии иного соглашения сторон в момент его вселения, не имеется, напротив, имеющиеся доказательства прямо свидетельствуют об обратном.

Ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, указывая в качестве таковых, членов семьи собственника жилого помещения, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Доводы представителя истца об установлении Указом Президента №714 от 07.05.2008г. отдельной нормы нуждаемости для ветеранов В.О.В. не могут быть приняты во внимание судом, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Решением Совета МО « г. Сыктывкар» ... учетная норма для постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет ... кв.м. общей площади на человека. Размер общей площади, приходящийся на долю истца в занимаемом жилом помещении ( ...), превышает установленную норму нуждаемости.

Кроме того, участники ВОВ и приравненные к ним лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Торлопов А.И. ранее получал меры социальной поддержки в виде предоставления жилья, поскольку из протокола ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Сыктывкара следует, что кВ.... по ул. ... г.Сыктывкара была выделена ему, как лицу, состоящему под ... на учете в льготной очереди инвалидов В.О.В.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вывод Агентства Республики Коми по социальному развитию об отсутствии оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и, соответственно, имеющим право на получение единовременной денежной выплаты, представляется суду обоснованным.

Оценив собраннее по делу доказательства применительно к установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, Торлопову А.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части- 30.09.2011 года.

Судья - Ю.А. Дульцева