Дело № 2- 1446/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

28 сентября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Саенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Малюк Н.П., Можеговой В.М. о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, признании государственной регистрации права собственности недействительной,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к А.А. о сносе строений: садового дома, бани, теплицы, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что А.А. умерла ** ** **., о чем свидетельствует запись акта о смерти.

Из сообщения нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Л.И. было установлено, что в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело к имуществу умершей А.А., наследником, принявшим наследство, является дочь наследодателя Гилязова Ж.Р.

Определением суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика с Камбаловой А.А. на Гилязову Ж.Р.

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела было установлено, что А.А. произвела отчуждение принадлежащего ей садового дома, бани, теплицы, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» г.Сыктывкара по договору продажи-продажи Малюк Н.П. Как поясняла в ходе рассмотрения дела Малюк Н.П., указанное имущество было продано ею и больше не используется.

Как было установлено судом, фактически строения: садовый дом, баня, теплица, расположенные на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» г.Сыктывкара используются Можеговой В.М.

В связи с изложенными обстоятельствами, определением суда произведена замена ответчика по гражданскому делу №... по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Гилязовой Ж.Р. о сносе строений, на Малюк Н.П., Можегову В.М..

После замены ответчика по делу истец дополнил свои исковые требования требованиями о признании государственной регистрации права собственности Малюк Н.П. на садовый домик, общей площадью 19,4 кв.м., расположенный на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар», недействительной.

Судом к участию в деле были привлечены СТ « Строитель», Управление федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по РК, не принявшие непосредственного участия в рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по заявленным основаниям.

Можегова Н.П. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что дачный дом, расположенный на участке №... СТ «Строитель» г.Сыктывкара был ею приобретен на основании договора купли-продажи заключенного с Малюк Н.П. Государственная регистрация перехода права собственности в установленном порядке произведена не была, т.к. пакет документов был ею подготовлен, но на заявлении в УФРС ей не хватило подписи продавца.

Надлежаще извещенная Малюк Н.П. участия в судебном заседании не приняла, каких- либо заявлений до его начала не направила, ранее с исковыми требованиями была не согласна, указывая, что при приобретении земельного участка каких-либо ограничений по строительству не было, с согласия председателя садоводческого товарищества, на участке ею была возведена баня.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как свидетельствуют материалы дела, ** ** ** года комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г. Сыктывкаре. Согласно отчету Предприятия по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу не имелось.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** **. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «...» (в последующем – «ООО «...», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...».

Постановлением главы Администрации г Сыктывкара из земель акционерного общества «...» изъят земельный участок площадью 14,7 га и предоставлено СТ «Строитель» в бессрочное пользование 4.31 га земель для размещения земельных участков общего пользования и 10.39 га членам СТ «Строитель» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение. Часть предоставленных СТ «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний. Территория дачного участка №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» г.Сыктывкара входила в зону отведенных СТ «Строитель» земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества «Строитель» и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар.

Согласно свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей, земельный участок №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» площадью 508 кв.м на основании постановления Администрации г.Сыктывкара был предоставлен Камбаловой А.А.

На основании договора купли-продажи Камбалова А.А. произвела отчуждение садового домика, расположенного на земельном участке №..., площадью 508 кв.м. проезда №... СТ «Строитель» г.Сыктывкара в пользу Малюк Н.П., которой выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Малюк Н.П. на основании договора купли-продажи произвела отчуждение дачного дома расположенного на земельном участке №..., площадью 508 кв.м. проезда №... СТ «Строитель» г.Сыктывкара в пользу Можеговой В.М.

В суде Можегова В.М. пояснила, что она приобрела садовый домик по договору купли-продажи и с указанного времени владеет, пользуется и распоряжается им открыто. Право собственности на земельный участок и садовый домик и иные строения, не регистрировала.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ ««Строитель», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок Малюк Н.П. продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером.. . для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

** ** ** комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель».

Факт нахождения строений на дачном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» стороной ответчика не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель», принадлежащие Малюк Н.П. были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно свидетельству о регистрации Газопровод–отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «Ухта-Торжок-1-газопровод-отвод на г. Сыктывкар Микуньского ЛПУМГ.

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода в ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

На Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В абзаце 2 пункта 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Учитывая, что расположенные на земельном участке №... проезда №... СТ «Строитель» строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Как следует из материалов дела, с ** ** **. Малюк Н.П. числится титульным собственником дачного дома общей площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу : г.Сыктывкар, м... ., Садоводческое товарищество «Строитель» проезд №..., участок №... и состоит на учете в Управлении земельными ресурсами АМОГО « Сыктывкар» как землепользователь указанного земельного участка. Использование указанного земельного участка в период времени с 1999г. по 2003г. и строительство на нем бани и теплицы ею в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждается имеющимися материалами.

Малюк Н.П. и Можеговой В.М. был подписан договор купли- продажи дачного дома общей площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу : г.Сыктывкар, м... ., Садоводческое товарищество «Строитель» проезд №..., участок №..., а также акт приема- передачи указанного имущества. Государственная регистрация сделки и перехода права собственности сторонами не производилась. Однако, фактически с указанного времени пользование земельным участком и всеми расположенными на нем строениями осуществляется Можеговой В.М.

Согласно п.2 ст.551 ГК РФ исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

Принимая во внимание ч.2 п.1 ст.401 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора купли- продажи Малюк Н.П. не проявила необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота в части надлежащего оформления своих прав и их последующего перехода к приобретателю имущества. В связи с изложенным, суд полагает, что обязанность по осуществлению сноса самовольных построек должна быть возложена на указанного ответчика.

В то же время суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительной государственной регистрации права собственности Малюк Н.П. на садовый домик, расположенный на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар», принимая во внимание положения ст.11 и 12 ГК РФ, а также ст.17 ФЗ РФ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признание недействительным зарегистрированного права никак не влияет на объем прав и законных интересов ООО «Газпром трансгаз Ухта», требования об этом не подлежат удовлетворению в связи с избранием ненадлежащего способа защиты нарушенного права, которое в полном объеме подлежит восстановлению в результате удовлетворения требований о сносе самовольных построек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» – удовлетворить частично.

Обязать Малюк Н.П. произвести снос строений: садового домика, бани, теплицы и ограждения в деревянном исполнении, расположенных на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар».

В удовлетворении требований, заявленных к Можеговой В.М., а также требований о признании государственной регистрации права собственности Малюк Н.П. на садовый домик, расположенный на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар», ООО «Газпром трансгаз Ухта»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - Ю.А.Дульцева

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми № 33-6350/2011 от 28 ноября 2011 года. Решение Сыктывкарского городского суда от 28 сентября 2011 года в части отказа в удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз - Ухта» о признании недействительной государственной регистрации права собственности Малюк Н.П. на садовый домик, расположенный на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода -отвода «Микунь - Сыктывкар», ООО «Газпром трансгаз Ухта» отменить.

Вынести по делу в зтой части новое решение и требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Малюк Н.П. на садовый домик, расположенный на земельном участке №... по проезду №... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода «Микунь - Сыктывкар», ООО «Газпром трансгаз Ухта».

В остальной части решение суда оставить без изменения.