Дело № 2-6487/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителей ответчиков Потапова И.А. и Булавиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

28 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению Мезака Э.А. в интересах Шевелёва А.С. об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,

установил:

Мезак Э.А. обратился в суд в интересах Шевелёва А.С. с заявлением, в котором просил /с учетом дополнения/ признать незаконным и нарушающим требования ч.1 ст.6 Европейской конвенции по правам человека и статьи 1 Дополнительного протокола к Европейской конвенции по правам человека бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар», Совета МО ГО «Сыктывкар», Департамента финансов МО ГО «Сыктывкар», которое выражается в длительном неисполнении вынесенного в пользу заявителя заочного решения Сыктывкарского городского суда от 21.05.2008 г. по делу ...о предоставлении благоустроенного жилого помещения/; обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар», Совет МО ГО «Сыктывкар», Департамент финансов МО ГО «Сыктывкар» исполнить до ** ** ** вынесенное в пользу заявителя заочное решение Сыктывкарского городского суда от 21.05.2008 г. по делу ... за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Определением суда прекращено производство по делу по заявлению Мезака Э.А. в интересах Шевелёва А.С. в части требований об обязательстве Администрации МО ГО «Сыктывкар», Совета МО ГО «Сыктывкар», Департамента финансов МО ГО «Сыктывкар» исполнить до ** ** ** вынесенное в пользу заявителя заочное решение Сыктывкарского городского суда от 21.05.2008 г. по делу ... за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители Администрации МО ГО «Сыктывкар», Совета МО ГО «Сыктывкар» /Потапов И.А./ и Департамента финансов МО ГО «Сыктывкар» /Булавина А.В./ с требованиями не согласились, указывая, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» принимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, при этом предпринимаемых мер для исполнения всех судебных решений не достаточно в связи с отсутствием денежных средств. Также указали, что органом, уполномоченным от имени МО ГО «Сыктывкар» осуществлять права и исполнять обязанности, является Администрация МО ГО «Сыктывкар».

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции осуществляется с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ и вступившей в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По ст.1 Протокола к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.05.2008 г. на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Шевелёву А.С. на состав семьи ... человек благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре общей площадью не менее ... кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу 28.06.2008 г., Шевелёву А.С. выдан исполнительный лист, который предъявлен последним на принудительное исполнение в отдел судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Коми в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» было возбуждено исполнительное производство, которое присоединено к сводному исполнительному производству ...

До настоящего времени указанное решение не исполнено.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 г. №54-ФЗ.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В данном случае в течение более трех лет решение суда от 21.05.2008 г. не исполнялось ответчиком Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в нарушение ч.1 ст.6 Конвенции. Уважительных причин к столь длительному неисполнению судебного решения стороной ответчика не представлено.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд находит необходимым признать незаконным бездействием длительное неисполнение решения суда ответчиком. Соответственно исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом в удовлетворении требований заявителя, предъявленных в данной части к Совету МО ГО «Сыктывкар» и Департаменту финансов МО ГО «Сыктывкар», следует отказать, поскольку заочным решением суда от 21.05.2008 г. обязанность по предоставлению Шевелёву А.С. благоустроенного жилого помещения была возложена лишь на Администрацию МО ГО «Сыктывкар».

Кроме того, согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, которым в данном случае является Администрация МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Мезака Э.А. в интересах Шевелёва А.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выражающееся в длительном неисполнении заочного решения Сыктывкарского городского суда от 21.05.2008 г. по делу ... /о предоставлении благоустроенного жилого помещения/.

Отказать Мезаку Э.А. в удовлетворении требований в интересах Шевелёва А.С. о признании незаконным бездействия Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и Департамента финансов муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выражающееся в длительном неисполнении заочного решения Сыктывкарского городского суда от 21.05.2008 г. по делу ... /о предоставлении благоустроенного жилого помещения/.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник