Дело № 2-7631/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. при секретаре Дуркиной Г.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «07» октября 2011 года дело по иску Лодыгиной С.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Лодыгина С.В. обратилась в суд с заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере ... руб. В обоснование иска указала, что ответчиком отказано в оплате проезда истице и ее дочери по маршруту ... – ... – .... В судебном заседании истца участия не принимает, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичное положение содержится в статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливающего государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов. Таким образом, нормами названных Законов предусмотрена оплата работодателями работникам проезда к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Оплата проезда за пределами территории Российской Федерации не предусмотрена. Оплата проезда работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена Положением о компенсационных выплатах. Согласно п. 12 Положения, оплата проезда производится в пределах территории РФ – от места проживания до пункта пропуска через государственную границу и обратно, где пунктом пропуска через государственную границу считается при проезде воздушным транспортом – отметка о прохождении пограничного пункта в аэропорту. В соответствии с постановлением Правления ПФР от 4 июля 2005 года № 118п приказом Управляющего ОПФР по РК утверждено Положение о компенсационных выплатах работникам ОПФР по РК, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с п. 12 Положения, при проведении отпуска за пределами территории РФ оплата расходов производится в пределах территории РФ – от места проживания до пункта пропуска через государственную границу и обратно от пункта пропуска через государственную границу до места проживания. Лодыгина С.В. работает в должности ... ГУ ОПФ РФ по РК. Приказом истице предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** ** года. Согласно представленных проездных документов, истица с ** ** ** по ** ** ** года выезжала на отдых совместно с несовершеннолетней дочерью в г. .... Ответчик отказал в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту ... – ... - ..., указав, что истица проходила пункт пропуска через государственную границу в здании аэропорта г. .... Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (ст. 165 ТК РФ). Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 Положения о компенсационных выплатах работникам ОПФР по РК, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено, что работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств, выделенных на содержание ОПФР по РК, проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ. Следовательно, истица, выезжавшая на отдых за границу Российской Федерации, имеет право на оплату стоимости проезда только по территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" законодатель различает понятия "пересечение Государственной границы" и "пропуск через Государственную границу". Согласно абзацу 8 статьи 9 Закона о Государственной границе граница пересекается: воздушными судами - по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации. В соответствии с абзацем 2 статьи 9 Закона о Государственной границе под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Согласно статье 11 Закона о Государственной границе пропуск лиц через Государственную границу производится в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, убывающими из пределов Российской Федерации. Анализ указанных норм, позволяет сделать вывод о том, что убытие из пределов Российской Федерации происходит при фактическом пересечении Государственной границы, организация должна оплачивать работнику проезд к месту проведения отпуска по территории Российской Федерации до линии и поверхности Государственной границы, то есть до фактического ее пересечения. Иное свидетельствовало бы об ограничении свободы выбора работниками места проведения отпуска. Более того, это ставило бы в неравное положение лиц, проводящих отпуск на территории Российской Федерации и за ее пределами. Истцом представлены копии проездных документов по маршруту ... – ... – .... Согласно справки турагента, стоимость одного авиабилета при перелете экономическим классом составляет ... руб. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию компенсация расходов по проезду в размере ... руб. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми в пользу Лодыгиной С.В. компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере ... руб. ... коп. Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми госпошлину в доход государства в размере ... руб. ... коп. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова