Дело № 2-6423/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд В составе председательствующей судьи Петровой Е.Е. При секретаре Романовой Л.П. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 августа 2011 года заявление прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределённого круга лиц о признании противоречащим законодательству и недействующим постановления главы АМО ГО «Сыктывкар, и У с т а н о в и л : Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с заявлением о признании незаконным и не действующим с момента издания постановления главы АМО ГО «Сыктывкар» ... «О предоставлении земельного участка для строительства объекта «...» по ул. ...» Коми республиканскому некоммерческому фонду «Историческая память». Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Коми республиканский некоммерческий фонд «Историческая память», Голованов Н.В., ООО «СВК», КУМИ АМО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры, градостроительства и землепользования АМО ГО «Сыктывкар» В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала. Представители АМО ГО «Сыктывкар», Управления архитектуры, градостроительства и землепользования АМО ГО «Сыктывкар», Голованова Н.В., ООО «СВК» с заявлением не согласились. Коми республиканский некоммерческий фонд «Историческая память» согласно свидетельству серии ... ликвидирована в связи с принятием судом решения о ликвидации некоммерческой организации КУМИ АМО ГО «Сыктывкар» своего представителя для участия в деле не направил. Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Постановлением Главы АМО ГО «Сыктывкар» ... был утвержден проект границ земельного участка площадью ... кв.м. в составе земель населённых пунктов, в общественно-деловой зоне ... по ул. .... Коми республиканскому некоммерческому фонду «Историческая память» предварительно согласовано место размещения объекта «...» на земельном участке площадью ... кв.м. по ул. ... для разработки проектной документации. Срок действия постановления установлен ... (п. 4). ** ** ** КРНФ «Историческая память» обратился в АМО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продлении срока действия Постановления Главы АМО ГО «Сыктывкар» ... сроком до ** ** ** Своим извещением ... АМО ГО «Сыктывкар» сообщило Фонду об отказе в продлении срока действия постановления и предложила до истечения срока его действия выполнить кадастровые работы на предоставленном в аренду земельном участке. После выполнении работ по формированию земельного участка площадью ... кв.м. по ул. ..., Коми республиканский некоммерческий фонд «Историческая память» вновь обратился в АМО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии решения о выделении земельного участка для строительства объекта «...» в связи с выполнением требований установленных Постановлением Главы АМО ГО «Сыктывкар» ... Постановлением Главы АМО ГО «Сыктывкар» ... земельный участок по ул. ... площадью ... кв.м. был предоставлен Коми республиканскому некоммерческому фонд «Историческая память» в аренду, сроком на ** ** ** для строительства объекта: «...». ** ** ** между Коми республиканским некоммерческим фондом «Историческая память» и АМО ГО «Сыктывкар» был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., который был предоставлен Коми республиканскому некоммерческому фонд «Историческая память» в аренду, сроком на ... для строительства объекта: «...». По договору на передачу прав и обязанностей Коми республиканский некоммерческий фонд «Историческая память» передал права и обязанности по договору аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенному по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., Голованову Н.В. В свою очередь Голованов Н.В. передал свои права и обязанности в отношении указанного земельного участка ООО «СВК», по договору уступки прав аренды земельного участка Рассматривая заявленные Прокурором г. Сыктывкара требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению с учётом следующего. В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. В пункте 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (пункт 2 статьи 32). Как установлено судом на основе исследования и оценки представленных доказательств и подтверждается материалами дела, с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., расположенному по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., Фонд обратился в Администрацию т.е. в период действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, при этом Фонду Постановлением Главы АМО ГО «Сыктывкар» ... было предварительно согласовано место размещения объекта. При таких условиях, руководствуясь положениями статьи 11, пункта 1 статьи 28, статьи 29, пунктов 1, 5 статьи 30, пунктов 1, 2 и 8 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что при условии своевременного принятия Администрацией МО Г «Сыктывкар» решения о предоставлении земельного участка, Фонд имел возможность получить в аренду спорный участок для строительства в период действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, в удовлетворении требований Прокурора города Сыктывкара о признании незаконным и не действующим с момента издания постановления главы АМО ГО «Сыктывкар» ... «О предоставлении земельного участка для строительства объекта «...» по ул. ...» Коми республиканскому некоммерческому фонду «Историческая память», следует отказать. Кроме того, представителями Голованова Н.В. и ООО «СВК» было заявлено о пропуске прокурором срока на обжалование постановления ... В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с рассматриваемым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в связи с чем, по мнению суда, срок обращения в суд с заявлением о признании противоречащим закону постановления ... следует исчислять не с момента поручения прокурором Республики Коми прокурору г.Сыктывкара провести проверку публикаций средств массовой информации о предоставлении земельных участков под так называемую «...» Из материалов дела следует, что информация о предоставлении земельного участка по ул.... для строительства объекта «...» была опубликована в газете «...» Таким образом, уже в ** ** ** г. у прокурора г.Сыктывкара появилась возможность проверить законность предоставления земельного участка КРНФ «Историческая память», т.е. даже ещё до вынесения АМО ГО «Сыктывкар» оспариваемого постановления. При этом требований об оспаривании всех заключённых в отношении указанного земельного участка сделок (аренды, уступок прав требования) в рамках рассмотрения настоящего спора прокурором г.Сыктывкара не заявлялось. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором г.Сыктывкара пропущен срок обращения в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании противоречащим законодательству и недействующим постановления главы АМО ГО «Сыктывкар ... «О предоставлении земельного участка для строительства объекта «...» по ул..... Следовательно, в удовлетворении заявления прокурора г.Сыктывкара необходимо отказать в полном объёме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В удовлетворения заявления прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределённого круга лиц о признании противоречащим законодательству и недействующим постановления главы АМО ГО «Сыктывкар ... «О предоставлении земельного участка для строительства объекта «...» по ул.... отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Е.Е.Петрова Председательствующий: Е.Е.Петрова