об обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги

Судебные акты /
СЗФО /
Республика Коми /
Сыктывкарский городской суд /
об обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги

об обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги

Дело № 2-6303/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смолевой И.В.

при секретаре Иевлевой Г.Б.

с участием прокурора Басмановой О. Н.,

представителей ответчика Плато А. И., Ярошутина А. С., Лашманова О. А.,

представителя третьего лица Чумакова Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Дорожному агентству Республики Коми об обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Дорожному агентству Республики Коми, ОАО «Автомобильные дороги Коми», ОАО «Коми дорожная компания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных обязательств по содержанию и ремонту автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура», обязанности привести автомобильную дорогу «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** года комиссией в составе представителей администрации МР «Княжпогостский», ОВД по Княжпогостскому району, Княжпогостского ДРСУ ОАО «Коми дорожная компания» была проведена комплексная проверка автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требования ГОСТа Р 50597-93.

** ** ** года прокуратурой Княжпогостского района и ГИБДД ОВД по Княжпогостскому району была проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» с 1-го километра по 110-й километр, в ходе которой вновь были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-93.

Автомобильная дорога «Ракпас-Жигановка-Мещура» находится в оперативном управлении Дорожного агентства Республики Коми.

** ** ** года между Дорожным агентством Республики Коми и ОАО «Автомобильные дороги Коми» был заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в МО МР «Княжпогостский», МО МР «Усть-Вымский» , по которому выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» сроком с ** ** ** по ** ** ** года подлежит обслуживанию ОАО «Автомобильные дороги Коми».

** ** ** года между ОАО «Автомобильные дороги Коми» и ОАО «Коми дорожная компания» был заключен договор субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура», по которому обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в МО МР «Княжпогостский», МО МР «Усть-Вымский» сроком с ** ** ** по ** ** ** года приняло на себя ОАО «Коми дорожная компания».

С момента заключения государственного контракта его исполнение не осуществлялось Дорожным агентством Республики Коми, в чьем оперативном управлении находится автодорога, ОАО «Автомобильные дороги Коми», являющимся исполнителем по контракту, ОАО «Коми дорожная компания» - субподрядчиком по договору с ОАО «Автомобильные дороги Коми» на выполнение работ по содержанию указанной автомобильной дороги.

** ** ** года прокурором Княжпогостского района подано дополнение к исковому заявлению, в котором он, изменяя исковые требования, признать незаконным бездействие Дорожного агентства Республики Коми, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязательств по содержанию и ремонту автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура», обязать Дорожное агентство Республики Коми в срок до 01 марта 2012 года привести автодорогу «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93 путём выполнения следующих мероприятий:

- очистить на протяжении всей автомобильной дороги полосу отвода от кустарника;

- обеспечить видимость дорожных знаков на обочинах и на полосе отвода автомобильной дороги;

- 1-й километр: ликвидировать на 150 м, 300 м, 800 м, 900 м выбоин в покрытии проезжей части дороги, превышающих предельные размеры, восстановить на 500 м, 700 м обочин по отношению к проезжей части дороги, восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «1 км», ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 2-й километр: восстановить на 900 м обочину по отношению к проезжей части дороги, ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 3-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги, восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак «3 км»;

- 4-й километр: восстановить на 600 м обочину по отношению к проезжей части дороги, ликвидировать на 600 м выбоины в покрытии проезжей части дороги, превышающие предельные размеры, восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак «4 км»;

- 5-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 6-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «6 км»;

- 7-й километр: восстановить на 300 м обочины по отношению к проезжей части
дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 8-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «8 км»;

- 9-й километр: ликвидировать на 100 м, 300 м, 400 м, 900 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»;

- 10-й километр: ликвидировать на 100 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»;

- 11-й километр: восстановить на 300 м обочину по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать на 500 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- 12-й километр: ликвидировать на 200 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 200 м обочину по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»; восстановить либо заменить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»;

- 13-й километр: ликвидировать на 300 м, 400 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 300 м обочину по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «13 км»; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака; восстановить либо заменить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; вместо дорожного знака 5.25 «Начало населенного пункта» «Керос» установить 6.10.1 «Указатель направления» «Керос» - 2 знака;

- 14-й километр: ликвидировать на 200 м, 500 м выбоин в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 200 м обочины по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить 1.11.1 «Опасный поворот»;

- 15-й километр: восстановить на 300 м дорожное полотно, покрытие проезжей
части и обочины дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать несанкционированный съезд влево;

- 16-й километр: ликвидировать на 50 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить железобетонное барьерное ограждение, соответствующее требованиям ГОСТ Р 52289-2004; оборудовать переходные участки ограждений на мосту;

- 17-й километр: ликвидировать на 10 м многочисленные выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 600 м обочины по отношению к проезжей части дороги;

- 18-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 19-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать несанкционированный съезд вправо;

- 20-й километр: ликвидировать на 300 м, 400 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 21-й километр: восстановить на 300 м, 500 м обочину по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»;

- 22-й километр: ликвидировать на 500 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 500 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака; восстановить либо заменить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака;

- 23-й километр: на 200 м занижение обочины по отношению к проезжей части дороги на 7 см; на 500 м многочисленные выбоины в покрытии проезжей части дороги, превышающие предельные размеры; трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 24-й километр: восстановить покрытия проезжей части (выбоины); ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 знака; установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 знака; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака; восстановить либо заменить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака;

- 25-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать несанкционированный съезд вправо;

- 26-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 27-й километр: ликвидировать на 200 м, 700 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 700 м обочины по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 28-й километр: ликвидировать на 995 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 3 знака; установить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 знака; установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 знака; восстановить либо заменить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»; вместо дорожного знака 5.25 «Начало населенного пункта» «Нижняя Отла» установить 6.10.1 «Указатель направления» «Нижняя Отла» - 2 знака;

- 29-й километр: ликвидировать на 600 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»;

- 30-й километр: ликвидировать на 400 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 31-й километр: ликвидировать на 300 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 32-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать несанкционированный съезд вправо; восстановить либо заменить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направления» «Онежье» - 2 знака;

- 33-й километр: ликвидировать на 400 м, 800 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 800 м обочину по отношению к проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 34-й километр: ликвидировать на 200 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «34 км»;

- 35-й километр: восстановить покрытие проезжей части (выбоины); ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 36-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»;

- 37-й километр: ликвидировать на 300 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать несанкционированный съезд вправо; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «37 км»;

- 38-й километр: восстановить на 300 м ж/б барьерное ограждение; восстановить либо заменить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

- 39-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить деревянное ограждение, соответствующее требованиям ГОСТ Р 52289-2004;

- 40-й километр: ликвидировать на 200 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 41-й километр: ликвидировать на 150 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить деревянное ограждение, соответствующее требованиям ГОСТ Р 52289-2004; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «41 км»;

- 42-й километр: восстановить на 700 м обочину; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 43-й километр: восстановить на 900 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 44-й километр: ликвидировать на 100 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; установить деревянное ограждение, соответствующее требованиям ГОСТ Р 52289-2004;

- 45-й километр: восстановить на 300 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать просадки на покрытии проезжей части дороги; установить концевые элементы на барьерном ограждении; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «45 км»;

- 46-й километр: восстановить на 400 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 47-й километр: восстановить на 800 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 48-й километр: восстановить на 400 м обочины; ликвидировать на 750 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 49-й километр: восстановить на 300 м обочины; ликвидировать на 400 м выбоину в покрытии проезжей части дороги; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 50-й километр: ликвидировать на 200 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 400 м обочины; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 51-й километр: ликвидировать на 50 м выбоины в покрытии проезжей части дороги; восстановить на 200 м обочину; ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; окрасить барьерное ограждение; установить концевые элементы барьерного ограждения;

- 52-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить профиль проезжей части щебеночной дороги;

- 53-й километр: восстановить профиль проезжей части щебеночной дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «53 км»;

- 54-й километр: восстановить профиль проезжей части щебеночной дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»; восстановить либо заменить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направления» «Ветью» (справа);

- 55-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 56-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 57-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «57 км»;

- 58-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 59-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «59 км»;

- 60-63-й километры: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги;

- 64-й километр: ликвидировать трещины в покрытии проезжей части дороги; восстановить либо заменить дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»; восстановить либо заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» «64 км»;

- 65-й километр: на 600 м нарушен профиль проезжей части грунтовой дороги; отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 знака;

- 66-й километр: восстановить профиль проезжей части грунтовой дороги;

- 67-й километр: восстановить профиль проезжей части грунтовой дороги; установить дорожный знак 6.13 «Километровый знак « «67 км»;

- 68-110-й километры: восстановить профиль проезжей части грунтовой дороги.

В указанном исковом заявлении требования исковые требования к ОАО «Автомобильные дороги Коми» и ОАО «Коми дорожная компания» исключены. Данные организации указаны в качестве третьих лиц.

** ** ** года в суд поступило заявление прокурора Княжпогостского района, содержащего уточнённые исковые требования по данному делу. Прокурор просит обязать Дорожное агентство Республики Коми в срок до 01 июня 2012 года организовать проведение мероприятий по приведению автодороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93 путём проведения аукциона и заключения государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях выполнения перечисленных ранее работ.

В судебном заседании прокурор Басманова О. Н. поддержала исковые требования, изложенные в заявлении прокурора Княжпогостского района от ** ** ** года.

Представители ответчика Плато А. И., Ярошутин А. С., Лашманов О. А. признали исковые требования.

Представитель третьего лица ОАО «Коми дорожная компания» Чумаков Ю. В. не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Представитель третьего лица ОАО «Автомобильные дороги Коми», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал. С учётом требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Автомобильные дороги Коми».

При решении вопроса о принятии представителями ответчика признания иска прокурора Княжпогостского района суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ право на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителями ответчика направлено на выполнение положений Федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Признание представителями ответчика иска прокурора Княжпогостского района Республики Коми об обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями законодательства не нарушает права и законные интересы других лиц.

Участвующие в деле представители ответчика наделены полномочиями на признание иска. Последствия признания иска им разъяснены. Признание иска занесено в протокол судебного заседания и скреплено подписями признавших иск представителей ответчиков.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для принятия судом признания ответчиком иска прокурора Княжпогостского района и вынесении решения о возложении на Дорожное агентство Республики Коми обязанности организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями законодательства направлено на восстановление нарушенных прав и законных интересов неопределённого круга граждан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Дорожное агентство Республики Коми в срок до 01 июня 2012 года организовать проведение мероприятий по приведению автодороги «Ракпас-Жигановка-Мещура» в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93 путём проведения аукциона и заключения государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях выполнения следующих работ: