Дело № 2-7124/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд В составе председательствующей судьи Петровой Е.Е. При секретаре Романовой Л.П. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 августа 2011 года дело по иску Бызовой Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми об обязании направить средства материнского капитала на строительство жилого дома, и У с т а н о в и л : Бызова Е.А. обратилась к УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средств (части средств) материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома , признании незаконным требования о переводе земель из категории промышленных в соответствующую категорию земель, обязании выплатить часть средств материнского капитала в размере ... руб. В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре с иском не согласилась. Представитель АМО ГО «Сыктывкар» участия в деле не принял. Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Бызова Е.А. является матерью Е.В.. и И.В.. Бызовой Е.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ... руб. ... коп. ** ** ** между АМО ГО «Сыктывкар» и Е.В.. был заключён договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Сыктывкар: пгт. ..., ..., д...., для строительства индивидуального жилого дома. Е.В. заключила договор уступки права аренды указанного земельного участка с А.В. В свою очередь А.В. заключил договор уступки права аренды этого земельного участка с Бызовой Е.А. Бызовой Е.А. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В указанном разрешении имеют место исправления: в тексте вычеркнуты слова «реконструкцию, капитальный ремонт», «(нужное подчеркнуть)» и внесена рукописная запись «ненужное зачеркнуть». Бызова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Сыктывкаре Республики Коми в связи с намерением воспользоваться правом направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату , выданному на её имя на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: Республика Коми г.Сыктывкар, п.г.т. ..., ..., .... В соответствии с ч.1.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истица предоставила ответчику в установленном законодательстве порядке копии правоустанавливающих документов: договор аренды земельного участка , договор уступки права аренды земельного участка , договор уступки права аренды земельного участка , зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми, разрешение на строительство ; письменное обязательство , справку Комитета по управлению муниципальным имуществом АМО ГО «Сыктывкар» о соответствии адреса земельного участка. Управление Пенсионного фонда в городе Сыктывкаре приняло к рассмотрению представленные Бызовой Е.А. документы, и истица получила письменное уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Управление Пенсионного фонда в городе Сыктывкаре мотивировало свой отказ следующим: 1. Привести в соответствие категорию земель для индивидуального жилищного строительства. 2. Устранить противоречивые сведения об адресе в договоре аренды земельного участка и разрешении на строительство . 3. Заверить исправления должным образом в документе разрешение на строительство . 4. Устранить превышение запрашиваемой суммы части средств материнского капитала. Требования Управление Пенсионного фонда города Сыктывкара об устранении недочетов в части противоречивых сведений об адресе земельного участка в договоре аренды земельного участка и разрешении на строительство , а также в части заверения исправления должным образом в документе разрешение на строительство , истицей были приведены в соответствие. Так, Бызовой Е.А. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В указанном разрешении также имеют место исправления: в тексте вычеркнуты слова «реконструкцию, капитальный ремонт», и в указанной графе имеет место печатный текст «ненужное зачеркнуть». Рассматривая заявленные Бызовой Е.А. требования, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно п.п.1 ч.3 ст.7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению - улучшение жилищных условий. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ст.10 Закона). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 7 Закона). Как следует из позиции ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре, истице было отказано в удовлетворении заявления, в частности, в связи с тем, что земельный участок, предоставленный истице для строительства индивидуального жилого дома, относится к категории земель промышленности. В соответствии с п. 10(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее по тексту Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. (п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 937) Пункт 10(2) Правил гласит: Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Согласно ст.8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В материалах дела имеются бесспорные доказательства предоставления истицей государственному органу всех необходимых документов для получения разрешения на использование материнского капитала, представленными суду доказательствами подтверждена цель использования средств – строительство жилого дома, улучшающего условия проживания семьи. Требование же ответчика о переводе земли из одной категории в другую, выходят за рамки полномочий УПФ РФ в г. Сыктывкаре. Также суд не может принять во внимание доводы ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре о неполном указании адреса строящегося объекта в договоре аренды и в договорах уступки прав аренды земельного участка ( в договоре аренды не указано – г.Сыктывкар, в договорах уступки не указано – Республика Коми, г.Сыктывкар) как не имеющие юридического значения для дела. При этом суд исходит из того, что все договоры заключались с участием либо с разрешения АМО ГО «Сыктывкар», которая может принимать соответствующие решения только на территории г.Сыктывкара Республики Коми. Превышение размера запрашиваемой суммы средств материнского капитала также не может быть принято во внимание как основание для отказа в удовлетворении требований Бызовой Е.А., поскольку в рамках рассмотрения настоящего спора Бызова Е.А. заявила требования об обязании выплатить ей часть средств материнского капитала в размере ... руб. ... коп., что безусловно составляет менее 50 % размера средств материнского (семейного) капитала, полагающегося Бызовой Е.А. Принимая во внимание, что нормами Закона государством истице при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи, с учетом единовременности реализации ею представленного Законом права, а истцом избран именно заявленный способ улучшения жилищных условий семьи, направленный на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном ей земельном участке, с учётом выданного АМО ГО «Сыктывкар» разрешения на строительство, суд полагает иск Бызовой Е.А. подлежащим удовлетворению. В силу ст. 12 ГК РФ, на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре подлежит возложению обязанность по направлению средств материнского капитала Бызовой Е.А. в размере ... руб. на улучшение жилищных условий – строительство индивидуального жилого дома. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми направить средства материнского капитала Бызовой Е.А. в размере ... рублей на улучшение жилищных условий - на строительство индивидуального жилого дома. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Е.Е.Петрова Председательствующий: Е.Е.Петрова