Дело № 2-7511/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. При секретаре Дуркиной Г.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 октября 2011 года дело по заявлению Сысоевой С.И. о признании недействительным предостережение и.о. прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** года, УСТАНОВИЛ: Управляющий директор ОАО Коми энергосбытовая компания Сысоева С.И. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным предостережение и.о. прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** года. В обоснование доводов указала, что между ОАО ... и ООО Тепловая компания заключен договор энергоснабжения, в котором стороны предусмотрели, что в случае неоднократного нарушения абонентом периодов платежей ОАО Коми энергосбытовая компания имеет право прекратить или ограничить подачу электрической энергии. ООО Тепловая компания имеет задолженность по договору, нормами гражданского законодательства предусмотрено право на введение ограничения режима потребления в отношении потребителей, ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате электроэнергии. При вынесении предостережения не учтено, что объекты ООО Тепловая компания являются объектами второй категории надежности электроснабжения. Предостережение направлено на защиту интересов ООО Тепловая компания и касается экономических взаимоотношений сторон договора. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО Тепловая компания. ООО Тепловая компания представило письменный отзыв на иск, в котором указало, что котельные являются объектами жизнеобеспечения, прекращение поставки электрической энергии на которые недопустимо. Котельные являются источником производства и транспортировки тепловой энергии населению и в действующие лечебные учреждения. В отношении ООО Тепловая компания должен применяться специальный порядок поставки коммунальных услуг, предусмотренный п.п. 168, 177 Правил. В предупреждении ОАО Коми энергосбытовая компания указало о полном отключении котельных от электрических сетей, однако оно обязано поставлять количество энергии, равное количеству технологической брони. В судебном заседании заявитель участия не принимает, ее представитель на доводах настаивает, указав, что объект «котельные» не входит в перечень потребителей электрической энергии, ограничении режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, котельные не осуществляют действия, необходимые для снабжения граждан – потребителей питьевой водой. Представитель прокуратуры города Сыктывкара просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель заинтересованного лица ООО Тепловая компания считает заявление не подлежащим удовлетворению, указав, что котельные являются объектами жизнеобеспечения, прекращение поставки электрической энергии на которые в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО ... недопустимо. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему. ** ** ** года в адрес руководителя ООО Тепловая компания направлено уведомление об оплате задолженности, в котором ОАО ... указало, что в случае непогашения задолженности или непредставления гарантий оплаты с ** ** ** года ОАО ... будет вынуждено ввести ограничение потребления электроэнергии путем отключения электроустановок котельная № ..., котельная № ..., котельная Центральная до момента полной оплаты долга. ** ** ** года и.о. прокурора г. Сыктывкара вынесено ... ОАО ... Сысоевой С.И. предостережение о недопустимости нарушения закона. Сысоевой С.И. объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об отключении или ограничении энергоснабжения. Из предостережения следует, что главный инженер ООО Тепловая компания обратился в прокуратуру г. Сыктывкара. В ходе проверки установлено, что в связи с нарушением ООО Тепловая компания условий договора о своевременной и полной оплате потребляемых энергоресурсов, ** ** ** года ОАО ... планирует введение ограничения потребления электроэнергии путем отключения электроустановок на объекты ООО Тепловая компания: котельная № 4, котельная № 5, котельная Центральная. Отключение объектов ООО Тепловая компания приведет к нарушению установленных санитарных правил, что может привести к угрозе для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих в жилых домах, в которые горячая вода подается ООО Тепловая компания. Полное прекращение подачи электроэнергии не позволит ООО Тепловая компания произвести ремонтные работы на котельных, что в последующем может негативно отразиться в зимний отопительный период на бесперебойной работе котельных. Заявление управляющего директора ОАО ... в суд мотивировано тем, что предостережение от ** ** ** года не соответствует ст. ст. 309, 546 ГК РФ, Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, которым предусмотрено право энергоснабжающей организации ввести ограничение режима потребления электрической энергии абоненту в случае нарушения им сроков оплаты. Поскольку задолженность ООО Тепловая компания по оплате энергии составила ... руб., заявитель считает предостережение, затрагивающее права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности по применению к потребителям-неплательщикам санкций, недействительным. Из содержания оспариваемого акта следует, что о недопустимости нарушения закона и.о. прокурора предостерег не акционерное общество, а ... Сысоеву С.И., как это предусмотрено п. 2 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Предупреждение воздержаться от совершения указанных в предостережении действий и о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения требований и.о. прокурора адресованы указанному должностному лицу. Рассматривая довод заявителя о законности прекращения энергоснабжения абонента, суд пришел к следующему. В случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом допускается с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке (п. 2 ст. 546 ГК РФ). Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии. Согласно п. 161 Правил ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем. В отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления (п. 168 Правил). Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. Пунктом 2 Приложения N 6 объекты водоснабжения и канализации отнесены к числу объектов, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Согласно п. 2.2 устава ООО Тепловая компания основным видом деятельности общества является выработка, подача и распределение тепловой энергии потребителям, обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации объектов теплового хозяйства, подъем, очистка и распределение питьевой воды потребителям, прием, очистка, обеззараживание и сброс сточных вод, техническое обслуживание систем инженерного оборудования зданий и сооружений, обслуживание теплоузлов и ремонт сетей по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, канализации. Уставом в качестве основного вида деятельности не предусмотрено предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению. Пунктом 1 в указанный перечень, предусмотренный приложением N 6, включены учреждения социального обеспечения. ООО Тепловая компания по договору энергоснабжения, заключенному с ОАО ..., не относится к потребителям, для которых законодательством установлен специальный порядок введения частичного ограничения режима энергопотребления. Довод представителя прокуратуры о том, что поставка горячей воды осуществляется ООО Тепловая компания в учреждения социального обеспечения, судом во внимание не может быть принят, поскольку согласно представленных муниципальных контрактов энергоснабжения (тепловая энергия и теплоноситель) учреждения не являются заказчиком по договору энергоснабжения (электрическая энергия), получают услугу ООО Тепловая компания по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Из материалов дела также видно, что ООО Тепловая компания не был определен уровень аварийной и технологической брони, не представлен акт аварийной брони при заключении договора, в договоре энергоснабжения содержится перечень приложений к договору, приложение "Акт согласования технологической и аварийной брони" отсутствует. В соответствии с приказом Минпромэнерго РФ от 18.03.2008 N 124 данный акт является неотъемлемой частью договора энергоснабжения, составляется как по инициативе потребителя, так и по инициативе энергоснабжающей (сетевой) организации. Материалы дела свидетельствуют о том, что потребитель, заключая договор энергоснабжения, установленную законом обязанность не выполнил. Пунктом 175 Правил предусмотрено, что порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает: а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии; б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок; в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления. При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ОАО Коми энергосбытовая компания имелись основания для введения ограничения режима потребления, порядок введения ограничения не нарушен, таким образом, заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сысоевой С.И. - удовлетворить. Признать недействительным предостережение и.о. прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** года о недопустимости нарушений законодательства об отключении или ограничении энергоснабжения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова