Дело № 2-1948/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. при секретаре Дуркиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 мая 2011 года дело по иску Клочковой Т.И. к МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи о признании действий ответчика неконституционными, обязании отменить п. 7.3.4 Правил внутреннего трудового распорядка, введенного приказом от ** ** ** года, УСТАНОВИЛ: Клочкова Т.И. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала, что в соответствии с трудовым договором работодатель обязался создать условия труда, необходимые для нормального исполнения обязанностей в соответствии с правилами охраны труда и санитарным нормам. До 5 октября 2010 года в соответствии с п. 6.2.4 Правил внутреннего трудового распорядка работодателем предоставлялся перерыв через 2.5 – 3 часа непрерывного нахождения бригады на линии. Приказом от ** ** ** года введен в Правила внутреннего трудового распорядка пункт 7.3.4, которым предусмотрено, что выездной бригаде скорой медицинской помощи предоставляется право заезда на подстанцию с разрешения старшего врача смены, диспетчера – эвакуатора или других лиц, их замещающих. Внесением изменений в Правила нарушено право истицы на отдых. Кроме того указала, что работает во вредных условиях труда и в соответствии со ст. 109 ТК РФ работодатель обязан предоставлять ей перерывы в работе. Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что изменения в Правила внутреннего трудового распорядка согласованы с представительным органом, который был избран на общем собрании коллектива. Экспертным заключением по материалам аттестации рабочих мест МУЗ СССМП и картой аттестации рабочего места ... не предусмотрена обязанность предоставления истице специальных перерывов. В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивает. Представители ответчика с исковыми требованиями не согласны. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации (ч. 3 и 5) каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Каждый имеет право на отдых. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. ТК РФ (ст. 107) относит к видам времени отдыха перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни и отпуска. В соответствии со ст. 108 ТК РФ работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Статьей 109 ТК РФ предусмотрено, что на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия - это локальный нормативный акт, устанавливающий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений. Порядок их составления и оформления регламентирован ст. 190 ТК РФ. Согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Трудовой кодекс РФ (ст. 29) закрепляет за профсоюзами положение и права основного представителя работников. Если у работодателя первичная профсоюзная организация отсутствует либо объединяет менее половины ее работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своей позиции относительно проекта правил внутреннего трудового распорядка действующей профсоюзной организации или иному представителю (ст. 31 ТК). Статьей 372 ТК РФ предусмотрен порядок принятия локальных нормативных актов. Согласно ч. 1 и 2 ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Как установлено при рассмотрении дела, истица работает в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. ** ** ** года на заседании комиссии по переговорам МУЗ СССМП рассмотрен проект изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, председателем представительного органа согласованы дополнения и изменения к Правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи. ** ** ** года ответчиком издан приказ об утверждении дополнений и изменений к МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи. Пункт 7.3.4 Правил внутреннего трудового распорядка МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи изложен в следующей редакции: выездной бригаде скорой медицинской помощи предоставляется право заезда на подстанцию с разрешения старшего врача смены, диспетчера – эвакуатора или лиц, их замещающих. В ранее действовавшей редакции п. 7.3.4 Правил было предусмотрено право заезда на подстанцию через каждые 2.5 – 3 часа непрерывного нахождения бригады на линии. В качестве обоснований возражения по иску ответчиками указано на снижение нагрузки выездных бригад, нахождения персонала выездных бригад на подстанции более 40 процентов рабочего времени. Также указано, что выездному персоналу скорой медицинской помощи предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 1 час, который не включается в рабочее время. Свидетель Петров Б.В. показал, что на заседании представителей работников избран председателем представительного органа работников, уполномочен на право подписи локальных актов от имени работников. На согласование работодателем был представлен проект изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, в обоснование указано на снижение нагрузки выездных бригад. Поскольку права работников не ущемлялись, проект изменений был согласован. В обоснование иска Клочкова Т.И. указала, что работает во вредных условиях. Согласно карте аттестации рабочего места, на котором занята истица, рабочему месту присвоен 2 класс вредности. При этом истице выплачивается надбавка в связи с вредными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочей недели, предоставляется дополнительный отпуск. Рекомендован режим отдыха – 2 раза по 10 минут. Вместе с тем, право Клочковой Т.И. на отдых, на предоставление специальных перерывов не может служить основанием для отмены п. 7.3.4 Правил внутреннего трудового распорядка, введенного приказом от ** ** ** года. Данный пункт Правил предоставляет всем работникам выездных бригад скорой медицинской помощи МУЗ СССМП право заезда на подстанцию. В данном случае Правилами внутреннего трудового распорядка установлены условия труда и отдыха не только в отношении одного работника, а в целом в отношении коллектива. В действующем законодательстве трудовые споры определяются как неурегулированные разногласия между сторонами трудовых отношений и/или их представителями по вопросам установления, изменения и применения условий труда, установленных в законодательном или договорном порядке (ст. ст. 381, 398 ТК РФ). Истица обратилась в суд, указав, что имеет место индивидуальный трудовой спор по вопросу применения локального нормативного акта - Правил внутреннего трудового распорядка МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи, ответчиком нарушено ее право на отдых внесением изменений в Правила. Однако, как следует из объяснений истицы при рассмотрении дела, разногласия возникли по поводу установления условий труда и отдыха для коллектива работников выездных бригад скорой медицинской помощи МУЗ СССМП. Предметом судебной оценки в данном случае могут быть действия работодателя с точки зрения соответствия их требованиям действующего законодательства. Поскольку в ходе разбирательства дела установлено, что процедура внесения изменений в Правила внутреннего трудового распорядка ответчиком соблюдена, требования истицы не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Клочковой Т.И. к МУЗ Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи о признании действий ответчика неконституционными, обязании отменить п. 7.3.4 Правил внутреннего трудового распорядка, введенного приказом от ** ** ** года - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова