Дело № 2-6123/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Сироткиной Е.М. при секретаре Волыцкой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора г. Сыктывкара к в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» и ООО «Росгосстрах Недвижимость» о возложении обязанности оборудовать объект специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидам, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» о возложении обязанности оборудовать объект специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Сыктывкара проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в соответствии с положением, филиал ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, расположенный по адресу: г.Сыктывкар ул.... д...., осуществляет страховую деятельность на территории Республики Коми. Однако наружная лестница здания, ведущая к входу в помещение страховой компании, не оборудована поручнями и пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, в том числе пользующихся креслами – колясками, что приводит к нарушению прав граждан с ограниченными физическими способностями. В судебном заседании представитель истца Михеева М.А. на удовлетворении требований настаивала, просила возложить на ответчиков обязанность оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г.Сыктывкар ул.... д...., поручнями и пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в срок до 01 февраля 2012 года. Представитель ответчиков Андреев Р.А. с иском не согласился, учитывая, что в данном здании находятся также нотариус и магазин. Судом в качестве третьего лица привлечена Сыктывкарская городская общественная организация Коми республиканская общественная организация Всероссийской общество инвалидов, представитель которой поддержал требования прокурора. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащий удовлетворению. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц. Согласно Федеральному закону от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Уставу филиал ООО «Росгосстрах» в Республике Коми осуществляет деятельность по всем видам имущественного (страхование имущества) и личного страхования, страхование гражданской ответственности, а также проводит обязательное государственное страхование. Филиал ООО «Росгосстрах» в Республике Коми осуществляет страховую деятельность на территории Республики Коми. Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что здание, в котором расположен филиал страховой компании ООО «Росгосстрах» в Республике Коми принадлежит на праве собственности ООО «Росгосстрах Недвижимость». В свою очередь, между ООО «Росгосстрах Недвижимость» и филиалом ООО «Росгосстрах» в Республике Коми ежегодно заключаются договоры аренды, последний договор заключен ** ** ** года, сроком действия до ** ** ** года. В ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении прав инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул.... д...., не оборудован пандусом и перилами. Из представленных суду фотоснимков усматривается, что наружная лестница, ведущая к входу в помещение, не оборудована поручнями и пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, в том числе пользующихся креслами – колясками (отсутствуют поручни), что подтверждается также и актом проверки . Установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами. Конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации оспариваемого положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»). Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности с СНиП 35-01-2001. Согласно пункту 3.14 СНиПа 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся и помещения филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми. Как указал представитель ответчиков требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленные положениями Технического регламента, в том числе СНиП 35-01-2001, не подлежат применению к спорному зданию до момента его реконструкции или капитального ремонта, поскольку оно было построено в 1997 году. Однако суд не может согласиться с такими выводами ответчика. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений, а также на арендаторов. В соответствии с ч.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. В силу п.5.3.9 договора аренды Арендатор вправе за собственный счет выполнять при условии предварительного согласования с арендодателем капитальный ремонт арендуемого объекта, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности арендуемого объекта. В обязанности арендатора входит и надлежащее содержание имущества, под которым понимается, в том числе, восстановительный ремонт фасадов, благоустройство прилегающей территории, включая ремонт и устройство ограждений, стоянок автотранспорта (п.5.4.4. договора аренды). При этом в обязанности арендодателя входит производить капитальный ремонт, в состав которого включаются и работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с проведением капитального ремонта, перечень которых содержится в приложении №2. Согласно данному приложению к таким работам относится и благоустройство дворовых территорий, в том числе, устройство ограждений, и ремонты фасадов. Поскольку обязанность осуществлять ремонт фасадов, устанавливать ограждения и иные конструкции, благоустраивать придомовую территорию входит в обязанность обоих ответчиков, суд, с учетом уставных задач ООО «Росгосстрах», считает необходимым обязать ООО «Росгосстрах» и ООО «Росгосстрах Недвижимость» обеспечить доступ в здание филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидам. В силу положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в данном случае ответчиками обязанность обеспечить доступ в здание филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидам должна быть исполнена в срок до 01 февраля 2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать ООО «Росгосстрах» и ООО «Росгосстрах Недвижимость» оборудовать вход в здание филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д...., специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидам в срок до 01 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вынесения. Судья Сироткина Е.М. а