Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре НовоселецП.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 октября 2011г. дело по заявлению Рагозина В.Н. к Арбитражному суду Республики Коми о признании незаконными и ущемляющими его трудовые права действия(бездействия) ответчика по отказу в выдаче характеристики с места работы о трудовой деятельности в Арбитражном суде Республики Коми за период 2002-2007г. по заявлению от ** ** **.,

У С Т А Н О В И Л:

Рагозин В.Н. обратился в суд с иском к Арбитражному суду Республики Коми о признании незаконными и ущемляющими его трудовые права действия (бездействия) ответчика по отказу в выдаче характеристики с места работы о трудовой деятельности в Арбитражном суде Республики Коми за период 2002-2007г. по заявлению от ** ** **.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 2002-2007г.г. осуществлял выполнение трудовых (служебных) обязанностей в Арбитражном суде Республики Коми – со ** ** **. по ** ** **. работал в должности ..., с ** ** **. по ** ** **. в должности ... Арбитражного суда Республики Коми. ** ** **. он обратился в адрес Арбитражного суда РК с заявлением о предоставлении документов, связанных с периодом работы в Арбитражном Суде Республики Коми, в том числе характеристику с места работы за весь период работы в суде с 2002г. по 2007г.

В нарушение положений Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «О государственной гражданской службе в РФ», Закона РФ «О статусе судей в РФ» характеристика не предоставлена; Арбитражный суд РК и Высший Арбитражный суд РФ отказываются предпринимать меры и обеспечивать выдачу характеристики, которая необходима для предоставления в квалификационную коллегию. Согласно п.6 ст.5 Закона РФ «О статусе судей в РФ» характеристика должна быть выдана претенденту на должность ... в течение семи дней со дня его обращения. Бездействие и отказ со стороны Арбитражного суда Республики Коми и Высшего арбитражного суда РФ в выдаче характеристики за весь период работы в Арбитражном суде РК с 2002г. по 2007г. нарушает права и законные интересы и препятствует ему в получении характеристики с места работы о его трудовой деятельности в Арбитражном суде РК за период с 2002-2007г. В связи с чем, просит признать незаконными и ущемляющими трудовые права действия (бездействия) Арбитражного суда РК по отказу в выдаче характеристики.

В представленных суду дополнениях к исковому заявлению Рагозин В.Н. указал, что согласно Закона РФ «О статусе судей» характеристика выдается непосредственно обратившемуся лицу. Арбитражный суд Республики Коми не собирался исполнять требования закона, сослался на отсутствие необходимости в выдаче характеристики, вместе с тем, как закон не устанавливает возможности каких-либо усмотрений по вопросу целесообразности (нецелесообразности) в выдаче характеристики, наличия (или отсутствия) каких-либо характеристик у претендента. Арбитражным судом Республики Коми ответ на заявление Рагозина В.Н. от ** ** **. был направлен с пропуском семидневного срока, т.е. ** ** **., а именно: отправлен по почте ** ** **. Ссылка Арбитражного суда Республики Коми на отсутствие необходимости Рагозину В.Н. в получении характеристики и наличие в Квалификационной коллегии судей РК указанной характеристики не обоснованна и не соответствует требованиям закона. Характеристика у него была запрошена письмом Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. С учетом данного запроса ККС он обратился к ответчику с заявлением от ** ** **. о предоставлении ему характеристики, составленной ранее и имеющейся в распоряжении Арбитражного суда Республики Коми. На официальной страничке Квалификационной коллегии судей РК на сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ в сети интернет относительно заседания Квалификационной коллегии судей РК и принятых на нем решений указано, что ** ** ** состоялось очередное заседание квалификационной коллегии судей РК, на котором был рассмотрен ряд вопросов. На вакантную должность ... Арбитражного суда РК претендовал В.Н. Рагозин, ... Арбитражного суда Республики Коми. Квалификационная коллегия отказала ему в рекомендации. В Заключении Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. указано (в качестве мотивировки заключения и его оснований), что Рагозин В.Н. не предоставил полный пакет документов, в том числе по запросу Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. Ст. 5 Закона РФ от 26июня1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» для предоставления в квалификационную коллегию судей пакета документов претенденту необходимо обеспечить предоставление характеристик. Ответчик совершил бездействие по невыполнению указанных требований закона ( не совершению действий по выдаче запрошенного документа-характеристики) а также (учитывая представленное ответчиком в материалы дела письмо Арбитражного суда Республики Коми от ** ** **. ) совершил незаконный отказ в выдаче запрошенной характеристики.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Арбитражного суда Республики Коми в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, заявила о пропуске Рагозиным В.Н. трехмесячного срока для обращения с исковым заявлением.

Представитель третьего лица Высшего арбитражного суда РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что Рагозиным В.Н. не указано, какие действия (бездействия) ВАС РФ он считает незаконными и в чем заключается нарушение его прав, свобод или законных интересов, и исковое заявление не содержит требований к ВАС РФ. Заявление Рагозина В.Н. о выдаче характеристики для предоставления в квалификационную коллегию судей от ** ** **. в ВАС РФ не поступало.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что РагозинВ.Н. Указом Президента Российской Федерации от ** ** **. был назначен ... Арбитражного суда Республики Коми на 3-летний срок полномочий.

** ** **. РагозинВ.Н. обратился с заявлением о рекомендации его на вакантную должность ... Арбитражного суда Республики Коми без ограничения срока полномочий.

Решением Квалификационной коллегии судей Республики Коми от ** ** **. РагозинуВ.Н. было отказано в рекомендации для назначения на должность ... как не прошедшего конкурс и не набравшего необходимого количества голосов.

Приказом председателя Арбитражного суда Республики Коми от ** ** **. РагозинВ.Н. освобожден от осуществления полномочий в связи с истечением срока полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1ст.14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Решением квалификационной коллегии Республики Коми от ** ** **. прекращена отставка судьи РагозинаВ.Н. на основании его письменного заявления.

Решением Верховного суда Республики Коми от ** ** **. признано незаконным заключение квалификационной коллегии судей Республики Коми от ** ** **., которым РагозинВ.Н. не был рекомендован на должность ... Арбитражного суда Республики Коми.

Судом установлено, что ** ** **. Рагозин В.Н. обратился с заявлением к Председателю Арбитражного суда Республики Коми в котором указал, что в 2010г. при рассмотрении в Сыктывкарском городском суде гражданского дела от имени Арбитражного суда были представлены возражения по делу к указанным возражениям по делу были приложены документы. В числе указанных документов была представлена заверенная копия характеристики, выданной РагозинуВ.Н. в июле 2006г. В соответствии с положениями ГПК РФ факт предоставления в качестве доказательства по гражданскому делу заверенной копии документа (характеристики, выданной РагозинуВ.Н. в июле 2006г) свидетельствует о наличии оригинала указанного документа. Руководствуясь п.6 ст.5 Закона РФ от 26.06.1992г №3132-1 «О статусе судей в РФ» просит выдать указанную характеристику в течении 7дней со дня обращения.

Как следует из ответа Арбитражного суда РК на заявление РагозинаВ.Н. рассмотрев запрос о предоставлении оригинала характеристики, выданной в июле 2006г., сообщено, что согласно обращения характеристика испрашивается для предоставления в Квалификационную коллегию судей Республики Коми. Характеристика на Рагозина В.Н. за весь период работы в Арбитражном суде Республики Коми выдана ** ** **. по запросу Квалификационной коллегии судей РК и этой же датой направлена в указанный орган. С учетом этого, характеристика на имя Рагозина В.Н., требуемая для представления в квалификационную коллегию судей в соответствии с нормами Закона РФ «О статусе судей в РФ» в Квалификационной коллегии судей РК имеется. Что касается характеристики, выданной Арбитражным судом РК в июле 2006г., то данный документ выдавался Рагозину В.Н. для предоставления в Квалификационную коллегию судей в связи с подачей заявления о рекомендации на должность судьи Арбитражного суда РК без ограничения срока полномочий в 2006г., и должен находится в материалах Квалификационной коллегии судей РК. О том, что Рагозин В.Н. располагает данным документом, свидетельствуют материалы дела №... Сыктывкарского городского суда, по которому в качестве доказательств по делу Рагозиным В.Н. предоставлялись характеристики, выданные Арбитражным судом РК, в том числе и характеристика от июля 2006г.

Ответ на заявление был направлен Арбитражным судом Республики Коми в адрес Рагозина В.Н. ** ** **. почтовым отправлением, и получено им ** ** **., о чем свидетельствует штамп почтового отправления.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О статусе судей», после сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются необходимые для рассмотрения заявления документы, в том числе характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не по юридической специальности также с мест работы (службы) по юридической специальности за последние пять лет такой работы (службы).

Как следует из материалов дела, после прекращения полномочий в связи с истечением срока по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 4 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в РФ» 27.08.07г., истец с заявлением о сдаче квалификационного экзамена, также как и с заявлением о рекомендации его на вакантную должность ... Арбитражного суда Республики Коми не обращался.

Решением Верховного суда Республики Коми от ** ** **. признано незаконным заключение квалификационной коллегии судей РК от ** ** **., которым Рагозин В.Н. не был рекомендован на должность ... Арбитражного суда Республики Коми. С учетом этого обстоятельства и наличием свободной вакансии ... Арбитражного суда Республики Коми, рассматривались заявление и материалы кандидата на должность ... Арбитражного суда Республики Коми Рагозина В.Н. на заседании квалификационной коллегии ....

** ** **. квалификационной коллегией судей РК в адрес Арбитражного суда Республики Коми направлен запрос о предоставлении характеристики и справки о результатах работы на имя Рагозина В.Н. в связи с рассмотрением вопроса о рекомендации на вакантную должность ... Арбитражного суда Республики Коми.

Сопроводительным письмом характеристика на РагозинаВ.Н., а также сведения по качеству отправления правосудия РагозинымВ.Н. за период 2004 - 2007г.г. была представлена в адрес Квалификационной коллегии судей РК.

Заключением квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. Рагозин В.Н. не рекомендован на должность ... Арбитражного суда Республики Коми, поскольку из 13 членов коллегии, принимавших участие в заседании, за него проголосовали менее 7 членов коллегии, т.е. не более половины. При рассмотрении вопроса на замещение должности ... Арбитражного суда РК квалификационная коллегия установила, что приказом председателя Арбитражного суда РК Рагозин В.Н. освобожден от осуществления полномочий ... в связи с истечением срока полномочий по основаниям, предусмотренным пп.4 п.1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в РФ». На рассмотрение квалификационной коллегии РК Рагозиным В.Н. представлены заявление от ** ** **., анкета кандидата на должность ... и справка-резюме, датированные той же датой. Кандидатом на должность судьи представлены несколько характеристик, выданные Арбитражным судом РК в 2006-2007г.г., заключение Центра психологической диагностики МВД РК от ** ** **., пояснительная записка с документами на 42 листах. Председателем Арбитражного суда Республики Коми представлена характеристика на Рагозина В.Н. от ** ** **. за период работы заявителя в должности .... Учитывая длительный период, прошедший с момента прекращения полномочий судьи ... В.Н., а также факт прекращения его отставки, осуществление им профессиональной деятельности по юридической специальности после прекращения отставки ..., квалификационная коллегия РК предложила Рагозину В.Н. представить характеристики за последние пять лет работы, однако в их представлении кандидатом на должность судьи было отказано с мотивацией о возможности рассмотрения заявления по ранее представленным документам.

Суд не находит нарушения трудовых прав РагозинаВ.Н. со стороны ответчика Арбитражного суда Республики Коми. Как следует из текста заявления РагозинаВ.Н. характеристика за 2006г. испрашивалась для предоставления в квалификационную коллегию, со ссылкой на п.6 ст.5 Закона РФ «О статусе судей». Рагозин В.Н. обратился не за представлением характеристики за весь период работы, а за повторной выдачей характеристики, выданной РагозинуВ.Н. в июле 2006г. Характеристика на РагозинаВ.Н., а также сведения по качеству отправления правосудия РагозинымВ.Н. за период 2004 - 2007г.г. были представлены в адрес Квалификационной коллегии судей РК в 2009г. о чем РагозинуВ.Н. сообщили в ответе от ** ** **. Требуемая характеристика была выдана РагозинуВ.Н. в июле 2006г. для предоставления в Квалификационную коллегию судей в связи с подачей заявления о рекомендации на должность ... Арбитражного суда без ограничения срока полномочий. Оснований для повторной выдачи характеристики РагозинуВ.Н. за 2006г. не имелось.

По мнению РагозинаВ.Н. незаконные действия (бездействия) ответчика повлекли для него негативные последствия. В Заключении Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. указано (в качестве мотивировки заключения и его оснований), что Рагозин В.Н. не предоставил полный пакет документов, в том числе по запросу Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **.

Как следует из Заключения Квалификационной коллегии судей РК от ** ** **. учитывая длительный период, прошедший с момента прекращения полномочий ... Рагозина В.Н., а также факт прекращения его отставки, осуществление им профессиональной деятельности по юридической специальности после прекращения отставки ..., квалификационная коллегия судей РК предложила Рагозину В.Н. представить характеристики за последние пять лет работы. Квалификационная коллегия судей РК предлагала представить РагозинуВ.Н. характеристику с места работы после прекращения отставки .... Однако в их представлении кандидатом на должность ... было отказано с мотивацией о возможности рассмотрения заявления по ранее представленным документам. Таким образом, судом не установлено каких-либо негативных последствий для РагозинаВ.Н. после получения ответа из Арбитражного суда Республики Коми от ** ** **.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконными и ущемляющими трудовые права РагозинаВ.Н. действия (бездействия) Арбитражного суда Республики Коми по отказу в выдаче характеристики с места работы о трудовой деятельности в Арбитражном суде Республики Коми за период 2002-2007г. по заявлению от ** ** **.

Представителем Арбитражного суда Республики Коми заявлено о пропуске РагозинымВ.Н. срока на обращение в суд за разрешением трудового спора.

Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Конституционный суд РФ в своих постановлениях указывает, что предусмотренные ст. 392 Трудового кодекса РФ сроки являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством РФ. Такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и являются достаточными для обращения в суд.

Ответ Арбитражного суда РК от ** ** **. РагозинВ.Н. получил ** ** **. Именно с этого времени и начинает течь трехмесячный срок давности на обращение в суд с исковым заявлением о защите трудовых прав. РагозинВ.Н. обратился в суд ** ** **. с нарушением срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.112 ГПК РФ пропущенный установленный законом срок может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Между тем каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска РагозинымВ.Н. процессуального срока, судом не установлено и истцом не представлено.

Пропуск срока обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления РагозинаВ.Н.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Рагозину В.Н. в удовлетворении заявления к Арбитражному суду Республики Коми о признании незаконными и ущемляющими его трудовые права действия (бездействия) ответчика по отказу в выдаче характеристики с места работы о трудовой деятельности в Арбитражном суде Республики Коми за период 2002-2007г. по заявлению от ** ** **. отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.А. Ошманкевич