Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Саенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вишнякова А.А. об оспаривании решения Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

Вишняков А.А. обратился в суд к АМОГО « Сыктывкар» с требованиями об оспаривании отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, ул.... ( район д....) для проектирования и строительства объекта « ...», одновременно заявил требования о признании незаконным с момента издания и подлежащим отмене Постановления Главы Администрации МОГО «Сыктывкар» ... ., на основании которого ООО « ...» был утвержден акт выбора земельного участка по данному адресу и согласовано место размещения объекта, планируемого к строительству.

В судебном заседании Вишняков В.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал, указывая, что оспариваемым решением ему неправомерно отказано в предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, ул.... ( район д....) для проектирования и строительства.

Производство по делу по заявлению Вишнякова А.А. о признании незаконным с момента издания и подлежащим отмене Постановления Главы Администрации МОГО «Сыктывкар» ... о предварительном согласовании места размещения объекта- прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, указывая о том, что никаких оснований для удовлетворения заявления о предоставлении участка в аренду не имелось. Также указала, что на дату обращения Вишнякова В.В. на данном земельном участке администрацией было согласовано размещение объекта для строительства ООО « ...», однако, указанное Постановление в настоящее время утратило силу, т.к. проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверкой соблюдения законодательства при вынесении Постановления Главы Администрации МОГО «Сыктывкар» ... было установлено, что акт выбора земельного участка не соответствует экологическим и градостроительным условиям, процедура согласования места размещения объекта на территории, отнесенной к историческому центру города, проведена ненадлежаще.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ООО « ...» обратилось в адрес ... АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта « ...» на земельном участке ориентировочной площадью ... кв.м. по ул.... ( район ...).

По заявлению ООО «...» комиссией был произведен для строительства выбор земельного участка, оформленный актом выбора земельного участка ...

Постановлением Главы Администрации МОГО «Сыктывкар» ... ., ООО « ...» был утвержден акт выбора земельного участка по адресу : г.Сыктывкар, ул.... ( район ...), а также схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. и сроком на ... года предварительно согласовано место размещения объекта, планируемого ООО « ...» к строительству, на данном участке.

** ** ** Вишняков А.А. обратился в АМОГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на ... лет земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... ( район ...) для проектирования и строительства объекта « ...», указав, что размер намечаемого к строительству капитального объекта составляет ... кв.м., предполагается выполнить работы по благоустройству территории. К заявлению им была приложена схема из электронной корты города с указанием примерного места размещения объекта ( район ...). Иных заявлений либо документов в АМОГО « Сыктывкар» им не направлялось.

Постановлением Главы Администрации МОГО «Сыктывкар» ... . во исполнение протеста прокурора г. Сыктывкара ... ранее изданное Постановление ... признано утратившим силу. Договор аренды с ООО « ...» не заключался, строительство начато не было.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территории городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Сыктывкар", утвержденных решением Совета МОГО « Сыктывкар» ... (далее - Правила), правила землепользования и застройки в городе Сыктывкаре в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ) вводят систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил земельный участок, испрашиваемый заявителем в аренду ( район д.... по ул....), расположен в зоне ОИ (исторический центр города). В соответствии с установленными Правилами ограничениями, «ввиду особой ценности зоны исторического центра города проектирование и застройку на его территории необходимо вести на основе специальных исторических исследований, конкурсов, широких публичных слушаний и обсуждений в СМИ».

Кроме того, территория в границах улиц ..., в пределах которой он расположен, отнесена к зонам регулирования застройки « Б», т.е. является зоной с ограничениями использования ( соблюдение этажности, габаритных размеров здания ).

Из пункта 3 ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков для строительства на условиях аренды осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 5 названной статьи, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 31 Земельного кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом, до подачи заявления о предоставлении участка в аренду, по вопросу выбора земельного участка заявитель в АМОГО не обращался, решение о предварительном согласовании ему места размещения объекта также не принималось, т.к. указанная процедура им инициирована не была. Поскольку работы по формированию земельного участка и его государственный кадастровый учет, соответственно, также не проводились, испрашиваемый земельный участок не мог рассматриваться в качестве объекта аренды ( п.3 ст.607 ГК РФ).

Право на получение земельного участка в аренду для целей строительства может быть реализовано в том порядке, который предусмотрен нормами действующего законодательства ( ГК РФ, ЗК РФ).

Поскольку обращение заявителя о предоставлении участка в аренду было произведено в нарушение установленной законом процедуры, положительное решение по его заявлению не могло быть принято по- определению, не зависимо от того, согласовывалось ли место размещения объекта строительства по указанному адресу какому- либо иному физическому или юридическому лицу, или нет.

Поскольку требования заявителя о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... ( район д....) для проектирования и строительства объекта « многофункциональное здание общественно- делового назначения», противоречат нормам действующего законодательства, оспариваемый отказ Администрации МОГО «Сыктывкар», суд считает правомерным, а заявленные требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения АМОГО « Сыктывкар» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... ( район д....) для проектирования и строительства объекта « ...», Вишнякову А.А.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента изготовления его мотивированной части.

Судья - Ю.А. Дульцева

.