Дело № 2-7484/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Поповой Т.А., при секретаре Прохоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 13 октября 2011 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Ермакову С.Н. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, у с т а н о в и л: Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в Сыктывкарский городской суд РК в интересах неопределенного круга лиц с иском к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Ермакову С.Н. о признании недействительным удостоверения, выданного Ермакову С.Н. на право управления маломерным судном, указав в обоснование, что Центром ГИМС МЧС России по РК Ермакову С.Н. ** ** ** было выдано удостоверение на право управления маломерным судном, однако фактически экзаменационной комиссией под председательством старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя Сыктывкарского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми А.А., практический экзамен (зачет) у Ермакова С.Н. на не принимался, практические навыки по правилам судовождения, не проверялись. В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования. Ответчики Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми и Ермаков С.Н., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд, с согласия истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материал проверки ... в отношении А.А., суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ** ** ** на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Сыктывкарского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми ... Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Ермакову С.Н. было выдано удостоверение на право управления маломерными судами ..., что подтверждается журналом выдачи удостоверений. Председателем указанной выше экзаменационной комиссии являлся старший государственный инспектор по маломерным судам - руководитель Сыктывкарского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми А.А. Как следует из материала проверки ... в отношении А.А. по сообщению о преступлении, предусмотренным ч.2 ст.292 УК РФ, ** ** ** в дежурную часть Сыктывкарского ЛОВДТ от оперуполномоченного ОБЭП Сыктывкарского ЛОВДТ А.Г. поступили рапорта об обнаружении признаков преступления по факту выдачи в ** ** ** ГИМС МЧС России по Республике Коми С.В. и др. удостоверений на право управления маломерным судном с нарушением порядка выдачи удостоверений, а также без сдачи практического экзамена. Постановлением заместителя руководителя Сыктывкарского следственного отдела на транспорте Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации майор юстиции Р.Г. ** ** ** в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.2 ст. 292 УК РФ, отказано, в связи с отсутствием в деянии А.А. признаков преступления (п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ); в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ). Проведенной проверкой установлено следующее. А.А. приказом начальника Государственного учреждения Государственная инспекция по маломерным судам Республики Коми Северо-Западного регионального Центра МЧС России принят на должность .... В соответствии с должностной инструкцией руководителя - старшего государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского участка ГИМС, утвержденной начальником Центра ГИМС ** ** **, с которой А.А. был ознакомлен ** ** ** на последнего были возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции: осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, осуществлять контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, осуществлять приме экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдачи им удостоверений на право управления маломерными судном и пр. Сотрудниками Сыктывкарского ЛОВДТ были выявлены факты выдачи А.А. удостоверений на право управления маломерным судном гражданам В.В., С.В., В.В., М.А., Ермакову С.Н., Н.Н. без сдачи ими экзаменов (зачетов) по правилам судовождения. В соответствии с п.1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года №835, Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является разработка типовых программ обучения и осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном. Приказом МЧС России ... были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу п.1.3 Правил при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном. Экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна (п.4.2 Правил). В соответствии с п. 4.5 Правил результаты экзамена оформляются соответствующей записью экзаменаторов в личной карточке судоводителя («зачет», «незачет»). После окончания заседания экзаменационной комиссии протокол подписывается всеми членами комиссии (п. 4.9 Правил). Секретарь комиссии после оформления результатов сдачи экзаменов информирует экзаменующегося о порядке получения удостоверения и условиях проведения проверки навыков практического управления маломерным судном (п. 4.10 Правил). Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что удостоверения установленного образца выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены. В удостоверении, протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя делаются соответствующие отметки о типах маломерных судов, которыми разрешается управлять судоводителю, и о разрешенном районе плавания. Согласно п.п. 5.6, 5.7 Правил бланки удостоверений заполняются на основании протоколов, подписываются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и заверяются печатью. Оформленные удостоверения в 5-дневный срок со дня получения экзаменационных протоколов высылаются в соответствующие инспекторские подразделения для вручения их судоводителям. Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений (приложение №4), который ведется в инспекторском подразделении. Проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов (п. 6.1 Правил). Проверка навыков управления осуществляется государственным инспектором по маломерным судам в навигационный период (п. 6.3 Правил). Таким образом, согласно указанным Правилам лицо, претендующее на право управления маломерным судном, сначала сдает экзамен, результаты которого оформляются соответствующей записью экзаменаторов в личной карточке судоводителя и фиксируются в протоколе экзаменационной комиссии, затем в период навигации проходит проверку практических навыков управления маломерным судном, о чем ставится соответствующая отметка в личной карточке судоводителя, после чего данному лицу под роспись выдается удостоверение. Следствием установлено, что С.В., В.В., В.В., Ермаков С.H., М.А., Н.Н. теоретический экзамен сдавали в ** ** **, в ** ** **. им выданы удостоверения на право управления маломерным судном, при этом практические навыки управления маломерным судном (зачет) были проверены весной ** ** ** (после начала навигации). Порядок выдачи удостоверений указанным лицам был нарушен (п.п. 1.3, 5.1, 5.7 Правил), поскольку удостоверения на право управления маломерным судном С.В., В.В., В.В., Ермакову С.Н., Н.Н. были выданы до проведения проверки практических навыков управления маломерным судном. Согласно п. 5.7. Правил выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном под личную роспись судоводителя в журнале учета удостоверений. Вместе с тем установлено, что выдача удостоверений на право управления маломерным судном была невозможна без внесения в личную карточку судоводителя отметки о проверке навыков практического управления маломерным судном, что указывает на совершение в ** ** ** А.А. преступления предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, в части внесения им заведомо ложных сведений о проверке навыков практического управления маломерным судном в личные карточки судоводителя В.В., М.А., А.А., Ермакова С.Н. Руководитель Центра ГИМС, введенный в заблуждении относительно действительности сведений, указанных в протоколе ... о сдаче экзамена (зачета) ** ** **, незаконно выдал ** ** ** Ермакову С.Н. удостоверение на право управления маломерным судном .... На основании изложенного, учитывая, что при выдаче Ермакову С.Н. удостоверения на право управления маломерным судном был нарушен порядок, установленный Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, суд приходит к выводу о том, что такое удостоверение является недействительным, соответственно требования Сыктывкарского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии ..., выданное 25 декабря 2008 года Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Ермакову С.Н.. Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Т.А.Попова Председательствующий Т.А.Попова