Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Саенко О.Л.,

рассмотрев гражданское дело по иску Панюкова Н.Г. к ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО « Сыктывкар» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда;

у с т а н о в и л :

Панюков Н.Г. обратился в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО « Сыктывкар» об устранении нарушений права беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода- отвода «...» и расположенным по адресу: РК, г.Сыктывкар, Дырносский садоводческий комплекс, СТ «...», проезд ..., участок .... Также заявил требования о возложении на ответчика в лице ООО «Газпром трансгаз Ухта» обязанности по приведению рабочего давления газа в газопроводе в соответствие с нормативными требованиями, взыскании солидарно с ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО « Сыктывкар» в его пользу компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 30.11.2010г. по гражданскому делу ... рассмотрены встречные требования Панюкова Н.Г. к ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении препятствий в пользовании земельным участком по адресу: РК, г.Сыктывкар, Дырносский садоводческий комплекс, СТ «...», проезд ... участок ....

В связи с чем, вступившим в законную силу определением Сыктывкарского городского суда от 10.05.11г. производство по делу по иску Панюкова Н.Г. к ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО « Сыктывкар» в части требований об устранении нарушений права беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода- отвода «...» и расположенным по адресу: РК, г.Сыктывкар, Дырносский садоводческий комплекс, СТ «...», проезд ..., участок ..., было прекращено.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель АМОГО « Сыктывкар» с иском не согласился, указывая на отсутствие оснований к его удовлетворению.

Надлежаще извещенным ООО «Газпром трансгаз Ухта» представитель для участия в судебном заседании направлен не был, ранее в письменных возражениях было заявлено о несогласии с иском.

Привлеченное к участию в деле Управление Росреестра по РК в письменном отзыве поддержало позицию истца.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся ... .Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной ... м и полосой шириной ... м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия указанного решения, а именно - в ** ** **, в связи с планированием строительства магистрального газопровода ... Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

** ** ** магистральный газопровод ..., давлением ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой ... м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...»

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...». ОАО «...» по договору аренды имущества ... предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «...» (инвентарный номер объекта: ...).

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Протяженность газопровода-отвода «...» составляет ... км. Рабочее давление газопровода-отвода составляет ... кгс/см2, диаметр трубы ... мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из ... обособленных и ... условных участков, общей площадью ... кв.м по адресу: ... по трассе газопровода ... ... км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности ... . для эксплуатации газопровода- отвода «...».

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9 установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4) действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Из материалов дела следует, что после завершения строительства газопровода-отвода «...» и ввода его в эксплуатацию, Администрацией г.Сыктывкара земельный участок площадью ... га, был предоставлен АО «...» для создания садоводческого товарищества, на основании Постановления ... участок изъят из земель Общества и предоставлен садоводческому товариществу « ...» для тех же целей, а именно: ... га земель для размещения земельных участков общего пользования и ... га земель под индивидуальные садовые участки, передаваемые в пожизненное наследуемое владение членов СТ « ...».

Часть предоставленных земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено. На 1993 год действовали СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства от 18.03.1985 года, №30, ранее действовавшие СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года, № 142 содержали те же требования к минимальным расстояниям до оси газопровода.

** ** ** Администрацией г Сыктывкара Предприятию « ... РАО « ...» выдано свидетельство ... на право бессрочного постоянного пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода « ...».

** ** ** была произведена государственная регистрация права собственности Панюкова Н.Г. на земельный участок ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель» площадью ... кв.м для садоводства.

** ** ** истцу выдано свидетельство на строение, расположенное на данном земельном участке.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 30.11.2010г. по гражданскому делу ... по иску ООО « Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к , Панюкову Н.Г., В.М. об обязании произвести снос строений на земельных участках, прекращении права собственности на строения, внесении записи в ЕГРП и по встречному заявлению Панюкова Н.Г. к ООО « Газпром трансгаз Ухта « в лице Микуньского ЛПУМГ об устранении помех в пользовании дачным участком, Панюковым Н.Г. постройки на земельном участке по адресу: РК, г.Сыктывкар, Дырносский садоводческий комплекс, СТ «...», проезд ..., участок ... были возведены в период времени начиная с ** ** ** без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП 11-45-75 « Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов, в связи с чем, в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными и подлежат сносу.

Указанным решением Панюков Н.Г. обязан произвести снос строений : ..., расположенных на земельном участке ... проезда ... Садоводческого товарищества « ...» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода « ...». Прекращено право собственности истца на жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение : нежилое, 1 –этажное, общая площадь ... кв.м, находящееся по адресу : садоводческое товарищество « ...» Дырноссского садоводческого комплекса, проезд ..., участок .../ номер регистрации ... В иске к ООО « Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ об устранении помех в пользовании дачным участком ... ... проезда садоводческого товарищества « ...» Дырносского комплекса и переносе газопровода, Панюкову Н.Г. отказано.

Рассматривая заявленные в настоящее время требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, причиненного необоснованным ограничением в осуществлении прав собственника, суд исходит из следующего.

Ограничения в обороте земель предусмотрены ст.27 Земельного кодекса РФ.

Как следует из обстоятельств дела, зона объекта инженерной инфраструктуры газопровода нанесена органом местного самоуправления на электронную карту г.Сыктывкара, однако ограничений в ее обороте в государственном кадастре недвижимости не регистрировалось.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормы земельного законодательства (ст. 27 Земельного кодекса РФ) не предусматривают ограничений в обороте земель, входящих в зону минимального расстояния от оси газопровода. В связи с чем, сам по себе факт нахождения земельного участка в зоне минимального расстояния от оси газопровода не был препятствием в получении данного участка истцом в собственность. Истец является членом СТ «...» и пользуется своим земельным участком без каких бы то ни было ограничений ( за исключением запрета на возведение построек). Действия ответчиков не умаляют его прав землепользователя, принимая во внимание разрешенное использование земельного участка ( для целей ведения садоводства и огородничества). Земельный участок у Панюкова Н.Г. не изымался, соответствующих требований к нему никем заявлено не было.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание отсутствие виновных действий со стороны ответчиков, а также то, что требования истца обусловлены нарушением его имущественных прав, к каковым, безусловно, относится право собственности, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Одновременно суд не усматривает в обстоятельствах дела оснований и для удовлетворения иска Панюкова Н.Г. к ООО «Газпром трансгаз Ухта» о приведении рабочего давления газопровода в соответствие с требованиями законодательства, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, право постоянного ( бессрочного) пользования Предприятия «...» земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода ... было прекращено в связи с изданием Постановления Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» об изъятии участка и предоставлении его ОАО «...» и заключением между ... и ОАО «...» договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности .

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» распространяются на проектирование новых и реконструированных магистральных трубопроводов и ответвлений от них с условным диаметром до 1400 мм включительно с избыточным давлением среды свыше 1,2 МПа ( 12 кг/кв.см до 10 МПа ( 100 кг/кв.см) и в соответствии с п.1.5, 3.16 и 3.17 не могут быть применены в отношении действующих магистральных трубопроводов, введенных в эксплуатацию в 1971 году без нарушений норм соблюдения расстояний охранных зон.

ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», введенные Постановлением Госгортехнадзора от 18.03.2003 № 9, устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления природными газами, используемыми в качестве топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию ( техническим устройствам). Газопровод «...» по своим техническим характеристикам является магистральным газопроводом высокого давления, соответственно нормы ПБ 12-529-03 на него не распространяются.

Как следует из материалов дела, газопровод-отвод «...» был введен в эксплуатацию без нарушения строительных норм и правил, в том числе норм соблюдения расстояний охранных зон.

Согласно техническому паспорту, газопровод рассчитан на проектное давление Ру 55, имеет протяженность 90 км и выполнен из труб Ду 700 и Ду 500 в однониточном исполнении. Его эксплуатация осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов и выполнением полного цикла необходимых ремонтно-профилактических мероприятий. Для уменьшения потенциальной опасности, связанной с нахождением дачных строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний, ООО «Газпромтрансгаз Ухта» провело ограничение разрешенного рабочего давления газа в газопроводе-отводе до минимально технологически возможного уровня ( 30 кг/кв.м) на период дачного сезона ( с ** ** ** по ** ** **), что подтверждается актом ... . В зимний период газопровод работает в проектном режиме. На момент рассмотрения дела данный газопровод является единственным источником поставки газа Сыктывкарскому промышленному узлу.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При установленных обстоятельствах дела оснований для возложения на ответчика обязанности по снижению рабочего давления газопровода –отвода «...» у суда не имеется, т.к. деятельность по эксплуатации газопровода существующего давления соответствует законодательству и не влечет какого- либо нарушения прав истца, как собственника садового земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Панюкова Н.Г. к ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО « Сыктывкар» о возложении обязанности по приведению рабочего давления газопровода –отвода «...» в соответствие с требованиями законодательства, взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части. Дата изготовления мотивированной части - 14 ноября 2011 года.

Судья - Ю.А. Дульцева