Дело № 2-888/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Огневой С.Б.,

при секретаре Рудометовой О.С.,

с участием прокурора Кузьминой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 01 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Прокурора г. Сыктывкара в интересах Тимушевой Е.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа, включении в Республиканский список нуждающихся в приобретении жилья, предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Тимушевой Е.Н. обратился в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию о признании приказа от ** ** ** г. по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты Тимушевой Е.Н. незаконным, включении Тимушевой Е.Н. в Республиканский список нуждающихся в приобретении жилья, вставших на учет до 01.01.2005г., предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: АМО ГО «Сыктывкар», Тимушев С.А.

В судебном заседании помощник Прокурора на удовлетворении требований настаивала.

Истец Тимушева Е.Н. и третье лицо Тимушев С.А. заявленные Прокурором требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо АМО ГО «Сыктывкар» поддержал иск Прокурора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора г. Сыктывкара в интересах Тимушевой Е.Н., учитывая следующее.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 г. № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» на Агентство РК по социальному развитию возложена обязанность обеспечить формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилья, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании списков, представляемых органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тимушева Е.Н., является инвалидом ... группы, проживает в однокомнатной кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности . Вместе с ней зарегистрированы: Тимушев С.А., В.С .

Из экспликации к поэтажному плану ... следует, что кв. ... д. ... по ул. ... является однокомнатной, имеет жилую площадь 17 кв.м, общую площадь 32 кв.м.

С ** ** ** г. Тимушева Е.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО ГО «Сыктывкар» в общей очереди, с ** ** ** г. в льготной очереди инвалидов , была включена в Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16,21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

** ** ** г. Тимушева Е.Н. обратилась в Агентство РК по социальному развитию с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Приказом Агентства РК по социальному развитию от ** ** **. истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, она исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16,21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в связи с обеспечением Тимушевой Е.Н. жилым помещением, расположенным по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ....

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального Закона принят Закон РК от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно ст. 1 Закона РК № 69-РЗ формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Получение гражданином единовременной денежной выплаты, указанной в пункте 1 либо пункте 2 части 1 настоящей статьи, является основанием для снятия указанного гражданина с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»).

Тимушева Е.Н. с 1982 г. по 1998 г. была зарегистрирована и проживала в кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара, указанная квартира находилась в собственности Тимушевой Е.Н. и Тимушева С.А. по ? доле .

** ** ** г. Тимушевой Е.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому Тимушева Е.Н. унаследовала от А.С. 3/5 доли кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара .

** ** ** г. между А.Н. и Тимушевой Е.Н., действующей от себя и от имени несовершеннолетнего Тимушева С.А., заключен договор мены, согласно которому А.Н. обменял, принадлежащие ему по праву собственности 2/5 доли квартиры, находящиеся по адресу: РК, г. Сыктывкара, ул. ..., ... на квартиру, находящуюся по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ..., принадлежащую по праву долевой собственности в равных долях каждому Тимушевой Е.Н., Тимушеву С.А.

На сегодняшний день собственниками кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара являются Тимушева Е.Н. и Тимушев С.А.

С 1998 года место жительства Тимушевой Е.Н. и условия ее проживания не изменились, с 1998 года Тимушев С.А. зарегистрирован и проживает с матерью по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., кв. ..., общей площадью 32 кв.м., жилой площадью 17 кв.м., составом семьи 2 человека. На день рассмотрения иска в квартире также зарегистрирована внучка Тимушевой Е.Н. – В.С , следовательно, на одного члена семьи приходится по 10,6 кв.м. общей площади и 5,6 кв.м. жилой площади.

Как следует из справки АМО ГО «Сыктывкар» Тимушева Е.Н. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию подп. «е» п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РК, утвержденных Указом Главы РК № 190 от 27.05.1999г. (далее - Правила).

Согласно подп. «е» п. 8 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов.

Как следует из материалов дела Тимушев С.А. приходится сыном Тимушевой Е.Н., что подтверждается свидетельством о рождении .

В судебном заседании Тимушева Е.Н. указывала на сложность совместного проживания с сыном в одной комнате в связи с имеющимся заболеванием.

В соответствии ч.2 ст.6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что подп. «е» п. 8 Правил говорит лишь о комнате, а не квартире, так как согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Также суд считает несостоятельной ссылку ответчика о том, что Тимушев С.А. был зарегистрирован в квартире ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара с 2006 г., учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что в период с ** ** **. по ** ** ** г. Тимушев С.А. был зарегистрирован в указанной квартире. В период с ** ** **. по ** ** **. ее сын обучался по очной форме обучения в «...» и его снятие с регистрационного учета носило временный и вынужденный характер .

Ссылка представителя ответчика на наличие права Тимушева С.А. в кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара, принадлежащей его супруге несостоятельна, поскольку указанное жилое помещение было приобретено Л.Г. в 2006 году до заключения брака с Тимушевым С.А. и не является совместно нажитым имуществом.

Согласно ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ** ** ** года комната жилой площадью 13,1 кв.м в коммунальной кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара приобретена Л.Г. на основании договора на передачу жилого помещения в коммунальной квартире в собственность от ** ** ** г.

Тимушев С.А. и Л.Г. заключили брак ** ** ** г.

Принимая во внимание, что Тимушева Е.Н. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, основания, по которым она поставлена в льготную очередь инвалидов, в настоящее время не отпали, ее право на получение жилого помещения по льготному основанию не реализовано, суд приходит к выводу, что истец до настоящего времени не утратила права на меры социальной поддержки в виде права состоять в Республиканском списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Прокурора г. Сыктывкара в интересах Тимушевой Е.Н. подлежат удовлетворению.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления единовременной денежной выплаты гражданину, имеющему соответствующее право во внеочередном порядке, суд считает необходимым обязать Агентство РК по социальному развитию предоставить Тимушевой Е.Н.. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Республиканским списком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** г. в части отказа Тимушевой Е.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и исключения из Республиканского списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию включить Тимушеву Е.Н. в Республиканский список нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.ст. 14,16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005 г.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Тимушевой Е.Н. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Республиканским списком.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд РК в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Огнева С.Б.