О зачете в трудовой стаж



Дело № 2-8327/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,

при секретаре Коряковцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 ноября 2011 года дело по иску Сипачевой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре, Государственному учреждению «Республиканский архив документов по личному составу» об установлении факта нахождения в командировке в районах Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

Сипачева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре РК об установлении факта работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что в период ** ** ** работала в ... в должности .... В период трудовых отношений истец была командирована в район Крайнего Севера в г. ..., длительность командировки составила ... дней.

Обратившись в Государственное учреждение «Республиканский архив документов по личному составу» о предоставлении сведений о командировке, Сипачева Т.Н. получила ответ исх. ..., из которого следовало, что представить интересующие ее сведения о проезде в командировку в период ** ** ** не представляется возможным, в связи с тем, что приказы по личному составу Сыктывкарской конторы ... на хранение в архив не поступали. Срок хранения таких приказов о командировках составляет ... лет, после чего они уничтожаются.

Истица указала, что в силу отсутствия необходимых сведений о нахождении ее в командировке в период ** ** ** в районе Крайнего Севера она не имеет возможность подать указанные сведения в Пенсионный фонд для перерасчета размера пенсии (увеличения пенсии). Просит зачесть в трудовой стаж периоды нахождения в командировке в г. ... длительностью ... дней.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Машкалева О.А. иск не признала, указав, что для подтверждения работы в районах Крайнего Севера необходимо представить уточняющие справки, выписки из приказов, копии командировочных удостоверений либо другие документы, содержащие сведения о работе на территории РКС.

Представитель соответчика ГУ «Республиканский архив документов по личному составу» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ «Республиканский архив документов по личному составу», согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок установления и условия назначения пенсий является прерогативой законодателя, к компетенции которого Конституция Российской Федерации (статья 39, части 1 и 2) относит определение условий и порядка реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение, в том числе права на получение устанавливаемых государством пенсий.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 руб. в месяц.

Пунктом 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

Сипачева Т.Н., как следует из трудовой книжки, ** ** ** была принята на работу в КРО «...» в качестве ... где проработала до ** ** **. ** ** ** КРО «...» было переименовано в Акционерное общество «...».

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.01.92 года № 46 г. Сыктывкар с 01.04.92 года был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с этим период работы Сипачевой Т.Н. ** ** ** был засчитан в трудовой стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Истица в ходе судебного заседания указала, что в ... «...» подчинялся КРО «...», в связи с чем истица выезжала в г. ... и г...., где .... Длительность командировки в г.... составила ... дней. Документы, подтверждающие выезд Сипачевой Т.Н., хранились в подвальном помещении АО «...», и впоследствии были испорчены. Истица добавила, что «...» относился к их предприятию, поэтому она выезжала не в командировку, а по работе.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости.

В силу ст.20 Закона перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Конституционность положений статьи 20 Закона от 17.12.2001 г. рассматривался Конституционным Судом Российской Федерации. В Определении от 21.12.2006 г. № 577-O Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что федеральный законодатель установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 данного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Поэтому без обращения пенсионера с соответствующими документами перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. пост. Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па) также устанавливает, что к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001г.

Для получения документального подтверждения выезда в районы Крайнего Севера, связанного с работой, Сипачева Т.Н. обратилась в ГУ «Республиканский архив документов по личному составу».

Из письма ГУ «Республиканский архив документов по личному составу» ... следует, что приказы по личному составу Сыктывкарской конторы «...» за ** ** ** в архив на хранение не поступали.

Представитель ГУ «Республиканский архив документов по личному составу» суду показала, что искомые истицей документы в архив на хранение не поступали. ** ** ** АО «...» был объявлен банкротом. Из-за неоднократных перемещений документов, часть из них была утрачена и затоплена; на период таких перемещений попал период, заявленный истицей.

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 19.06.1940 «Об оплате служебных командировок в пределах Союза ССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя учреждения для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с Инструкцией Минфина СССР. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15.02.80 г. № 30 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вис места постоянной работы.

Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что для установления факта нахождения в командировке, необходимо представить приказ о командировке, командировочное удостоверение.

Закон от 17.12.2001 г. предусматривает установление на основании показаний свидетелей, если документы о работе утрачены, только страхового стажа.

Работа в районах Крайнего Севера, является работой на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости (п.п. 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. пост. Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть подтверждена документами.

Таким образом, законодательство предусматривает установление на основании свидетельских показаний только страхового стажа и только в случае утраты документов. Стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, должен быть подтвержден документами.

Порядок установления и условия назначения пенсий является прерогативой законо­дателя, к компетенции которого Конституция Российской Федерации (статья 39, части 1 и 2) относит определение условий и порядка реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение, в том числе права на получение устанавливаемых государст­вом пенсий.

Определение категорий граждан, имеющих право на назначение пенсии, условия ее назначения и перерасчета входит в компетенцию законодателя, суд такими полномочиями не обладает.

Установление пенсии для работников, осуществлявших трудовые обязанности в тя­желых климатических условиях труда, перечисленных в соответствующих нормативных правовых актах, обусловлено видом выполняемых ими функций, характером и условиями деятельности, а также повышенной физической, психоэмоциональной нагрузкой по срав­не­нию с работниками, в чьи обязанности не входит осуществление соответствующих тру­до­вых обязанностей на территории районов Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Се­вера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических усло­виях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудо­вых от­ношениях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Город Печора Республики Коми на основании Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2007 года №245 был отнесен к районам Крайнего Севера в январе 2008 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.А., В.Л., О.В., Е.Д. суду показали, что истица действительно выезжала ** ** ** в г.... , командировка длилась ** ** **; тогда были вынесены и распоряжения, и приказы.

В ходе судебного разбирательства бесспорных доказательств, подтверждающих выезд истицы в командировку в г. ... РК, судом не установлено.

Свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве достаточных доказательств, подтверждающих период нахождения Сипачевой Т.Н. в командировке в РКС, поскольку это противоречит положениям пенсионного законодательства.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требо­ваний не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сипачевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре, Государственному учреждению «Республиканский архив документов по личному составу» об установлении факта нахождения в командировке в г. ... (РКС) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Сироткиной Е.М.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200