Дело № 2-9130/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: Председательствующего судьи Сироткиной Е.М. При секретаре Волыцкой Ю.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 ноября 2011 года дело по иску Габерган Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о назначении пенсии досрочно, включении в стаж работы в дошкольном учреждении, нахождении на курсах повышения квалификации, У С Т А Н О В И Л: Габерган Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о назначении пенсии досрочно , включении в стаж работы в связи с ... деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в Муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении ..., указав, что решением Управления ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью, поскольку отсутствует требуемый стаж работы, данное решение, по мнению истицы, является незаконным. В судебном заседании истица на иске настаивала. Представитель ответчика Машкалева О.А. иск не признала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. В ходе судебного разбирательства установлено следующее: ** ** ** Габерган Л.И. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с данной нормой Закона назначается пенсия лицам, не менее ... лет осуществлявшим ... деятельность в школах и других учреждениях для детей. Решением Управления ... истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствие требуемого стажа, в стаж в связи с ... деятельностью не были засчитаны период работы истицы в должности ... ... т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено Списками период нахождения на курсах повышения квалификации ** ** ** Стаж ... деятельности истицы составил ... года ... месяцев ... дней. В соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Законам. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утв. Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. С 14 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В указанных выше Списках не предусмотрено наименование учреждения «санаторное дошкольное образовательное учреждение». В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ. В настоящее время акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, принимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 5.2.62. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 321). Суду представлены Устав муниципального санаторного дошкольного образовательного учреждения ..., утвержденный Устав ... присмотра и оздоровления ..., зарегистрированный Устав ... ..., зарегистрированный Так, согласно п. 2.3. Положения о муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении ... аттестация и государственная аккредитация учреждения осуществляются в порядке, установленном Законом РФ и РК «Об образовании» и Положением «Об аттестации педагогических и руководящих кадров государственных и муниципальных, образовательных учреждений и организаций РК». Деятельность дошкольного образовательного учреждения санаторного типа для детей с различной патологией, часто и длительно болеющих, направлена на оказание помощи в семье в воспитании и обучении детей, а также обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Согласно должностным обязанностям воспитателей дошкольного учреждения, утвержденных в обязанности истицы входило: - осуществлять воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми, реализуя образовательную программу дошкольного образовательного учреждения, в соответствии с Уставом ДОУ, договором между ДОУ и родителями (законными представителями); - определять педагогические задачи с учетом индивидуальных особенностей детей и потребностями семьи. - эффективно и целесообразно использовать средства обучения, дидактический материал и оборудование в образовательном процессе. Истица работает в дошкольном детском учреждении ясли-сад ..., которое неоднократно изменяло наименование, с ** ** ** В силу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях. Списком, утв. Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, установлены детские дошкольные учреждения всех типов, а поэтому работа в качестве воспитателя в санаторном дошкольном образовательном учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истицы в должности воспитателя в Муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ** ** **, принимая во внимание, что для работников образования повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает необходимым включить данный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При включении в стаж для назначения пенсии в связи с ... деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, времени работы в должности ... ** ** **, стаж Габерган Л.И. по специальности по состоянию на ** ** ** составит более ... лет, что достаточно для назначения ей пенсии, следовательно, требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с ... деятельностью подлежат удовлетворению ** ** **. Требования истицы об установлении пенсии ** ** ** удовлетворению не подлежат. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится. Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Законодатель, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 76-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ф. Синякова). Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ в городе Сыктывкаре РК от 10.10.2011 года ... об отказе Габерган Л.И. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с ... деятельностью. Включить в стаж для назначения пенсии в связи с ... деятельностью периоды нахождения Габерган Л.И. курсах повышения квалификации с ** ** ** в должности .... Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре РК назначить Габерган Л.И. досрочно трудовую пенсию в связи с ... деятельностью . Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Сироткина Е.М.