О признании приказа незаконным и взыскании судебных издержек



Дело № 2-6087/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смолевой И.В.

при секретаре Иевлевой Г.Б.

с участием представителя заявителя Виноградовой И. В.,

представителя заинтересованного лица Гичева А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 октября 2011 года гражданское дело по заявлению Виноградова А.В. об оспаривании приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми от ** ** ** года ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании определения Верховного суда Республики Коми от ** ** ** года осужденный Виноградов А.В. был этапирован из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми.

На основании приказа заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми по режиму Рожкова И.Н. от ** ** ** года о наложении дисциплинарного взыскания Виноградову А.В. был объявлен выговор.

Из содержания указанного приказа следует, что ** ** ** года в 17 часов 20 минут Виноградов А.В. был выведен в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми. На приёме Виноградов А.В. вёл себя вызывающе, демонстративно вызывал на конфликт сотрудника, обращался к медицинскому работнику на «ты». На замечания медицинского работника осужденный Виноградов А.В. не реагировал. Тем самым осужденный Виноградов А.В. нарушил требования пунктов 14, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ от 03 ноября 2005 года № 205), пункты 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Оспаривая законность и обоснованность наложенного дисциплинарного взыскания, Виноградов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ** ** ** года его в связи с жалобами на боли в ... вывели в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми, где осуществлял приём начальник медицинской части, который измерил ему температуру и давление, визуально осмотрел ..., указал, что видимых повреждений не видит.

Он попросил начальника медицинской части внести в медицинскую карту сведения о его обращении с сильной болью в ..., попросил ознакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья. На обе его просьбы был получен отказ.

Свои просьбы он излагал в вежливой форме, обращаясь к сотруднику медицинской части «гражданин начальник». Он отказывался покидать медицинскую часть без оказания ему медицинской помощи, без занесения в медицинскую карту необходимых сведений и ознакомления с ними.

Так как в очередной раз происходило нарушение его прав, он сообщил начальнику медицинской части, что будет жаловаться, на что тот высказал угрозу, что на него будет составлен рапорт. Давая оценку поступкам начальника медицинской части, он назвал последнего «вруном».

Считает, что начальника медицинской части он не оскорблял, его действия не содержат состав правонарушения. Нецензурных выражений, циничных действий с его стороны допущено не было. Считает, что факт того, что он обращался к начальнику медицинской части на «ты», не нашёл своего подтверждения.

При вынесении приказа о наложении на него выговора не были изучены все обстоятельства, личность и предыдущее его поведение.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения, в которых указано, что ** ** ** года по заявлению осужденного Виноградова А.В. он был осмотрен сотрудником медицинской части. В ходе приёма в кабинете медицинской части Виноградов А.В. в грубой форме потребовал лечения, не обусловленного медицинскими показаниями, при этом обращался к начальнику медицинской части, осуществляющему приём, на «ты», называл его «вруном». Данная форма обращения не является вежливой и нарушает требования пунктов 14, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом осужденный Виноградов А.В. отказался выполнить законные требования сотрудника медицинской части прекратить допускаемые нарушения.

В судебном заседании заявитель, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, находится в местах лишения свободы. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Доводы и требования заявления были поддержаны представителем заявителя Виноградовой И. В., которая дополнительно пояснила, что Виноградов А. В. ** ** ** года предъявлял жалобы не только на боли в ..., но и в области ..., которые не были зафиксированы медицинским работником в карточке. Считает, что обстоятельства дела давали право Виноградову А. В. назвать С. Н. вруном.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми Гичев А. И. просил отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В числе основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых статьёй 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено соблюдение порядка содержания под стражей, установленного данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (п. 1); выполнение законных требований администрации мест содержания под стражей (п. 2).

В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года № 205, осужденные, в частности, обязаны: выполнять требования законов и данных Правил; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.

Как предусмотрено п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.

Как установлено в ходе разбирательства по делу, ** ** ** года начальником медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми С.Н. на имя начальника учреждения С.А. был подан рапорт, из содержания которого следует, что ** ** ** года в 17 часов 20 минут С.Н. в медицинской части был осмотрен по заявлению осужденный Виноградов А.В., который на момент осмотра предъявлял жалобы на ... и боли в ... в течение 2-х недель. Объективно общее состояние Виноградова А.В. было удовлетворительным: .... При осмотре ... Виноградова А.В. видимых деформаций в области ... не выявлено; при пальпации ... болезненности не отмечается; движения ... и в ... в полном объёме, безболезненные; синдром ... отрицательный; при пальпации ... не горячие, ... нет. В ... со слов и записей в медицинской карте о травмах ... не имеется; не имеется травм .... При ходьбе Виноградов А.В. во время объективного осмотра болей в ... не испытывает. Согласно данным медицинской карты, в период содержания с ** ** ** года по ** ** ** года в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми Виноградов А.В. в медицинскую часть по поводу болей в ... и по поводу ухудшения общего состояния здоровья не обращался. При этом осужденный Виноградов А.В. был поставлен в известность об отсутствии в настоящее время патологических изменений в области .... Виноградов А.В. в грубой и приказной форме потребовал необоснованного лечения по поводу болей в ..., тем самым вызывая демонстративно на конфликт сотрудника медицинской части С.Н. . Виноградов А.В. на приёме вёл себя вызывающе, оскорблял С.Н. «вруном», обращался к нему на «ты», грозился обратиться с жалобами в вышестоящие инстанции (в ГУФСИН России по Республике Коми, к Уполномоченному по правам человека, в прокуратуру Республики Коми и т.д.) по поводу его медицинского обеспечения. На замечания медицинского работника Виноградов А.В. не реагировал, законные требования со стороны сотрудника учреждения прекратить оскорбления, поведение в грубой и приказной форме исполнять отказался. Жалобы Виноградова А.В. по поводу болей ... были необоснованны, по медицинским показаниям Виноградов А.В. в лечении не нуждался, поведение его носило характер демонстративно-шантажный и симулятивный. Виноградов А.В. нарушил субординацию, п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 03 ноября 2005 года № 205), пункты 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно объяснительной начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми М.С., ** ** ** года в 17 часов 20 минут им был выведен на приём к заместителю начальника учреждения по ЛПУ С.Н. А.В. Виноградов. Во время приёма он стоял у двери приёмного кабинета. При разговоре нецензурных слов от Виноградова А.В. он не слышал. Виноградовым А.В. было произнесено слово «врун», также он обвинял медицинского работника, что тот всё время врёт.

Приведённые обстоятельства, изложенные в рапорте и объяснительной, подтверждены показаниями допрошенных в суде в качестве свидетелей С. Н., М. С. При этом М. С. показал, что обращение Виноградова А. В. на «ты» к С. Н. выражалось в высказываниях «запиши», «покажи».

В своей объяснительной Виноградов А.В. указал, что ** ** ** года в медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми он находился в связи с жалобами на боли в ..., при этом вызывающе он себя не вёл. Он только попросил начальника медицинской части внести в медицинскую карту сведения о том, что он обратился с сильной болью в ..., а также попросил предоставить ему возможность ознакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья. Просьбы он излагал в вежливой форме, обращаясь к сотруднику «гражданин начальник». Конфликт он не провоцировал. Слово «врун» он оскорблением не считает. Он употребил определение «врун» в адрес начальника медицинской части, так как последний неоднократно нарушает права осужденных. Он выслушивал угрозу медицинского работника о том, что последний составит рапорт и устроит ему «хорошую жизнь». Также сотрудник требовал, чтобы он покинул кабинет, на что он указывал, что пришёл сюда за медицинской помощью и боли в ноге не симулирует.

Исходя из анализа установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что со стороны Виноградова А.В. имели место нарушения пунктов 14, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года № 205, выразившиеся в обращении к начальнику медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми С.Н. на «ты», употреблении в адрес последнего слова «врун», что безусловно является проявлением невежливого обращения, а также нарушения пунктов 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившиеся в нарушении порядка содержания под стражей, правил внутреннего распорядка учреждения, а также в невыполнении законного требования начальника медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми прекратить вышеуказанные действия.

Довод Виноградова А.В. о том, что его действия были спровоцированы, в свою очередь, действиями сотрудника учреждения суд считает несостоятельными, поскольку привлечение к дисциплинарной ответственности является следствием виновных действий привлекаемого лица.

Также следует отметить, что Виноградов А.В. в случае несогласия с действиями должностного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми имеет право на их обжалование в установленном законом порядке.

Статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрены две меры взыскания к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей, к каковым относятся выговор и водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, к Виноградову А.В. была применена наиболее мягкая мера взыскания, ввиду чего его довод о том, что при наложении на него дисциплинарного взыскания не были учтены его личность и предыдущее поведение, судом отвергнут.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 данного Федерального закона, предусматривающей особенности наложения взыскания в виде водворения в карцер. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (ч. 2 ст. 39).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона, до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

Порядок наложения взыскания, предусмотренный ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», был соблюден. Так, взыскание было наложено уполномоченным лицом не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, с учётом обстоятельств совершения нарушения и поведения виннового лица; до наложения взыскания у Виноградова А.В. было взято письменное объяснение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные правовые нормы, заявление Виноградова А.В. об оспаривании приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми от 31 мая 2011 года № 741 «О наложении дисциплинарного взыскания» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании определения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** года по ходатайству заявителя были приняты меры по обеспечению его заявления путём приостановления до рассмотрения гражданского дела по заявлению Виноградова А. В. об оспаривании приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми от ** ** ** года действия оспариваемого приказа.

В связи с тем, что в удовлетворении заявления Виноградова А. В. отказано, на основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ следует отменить принятые судом меры по обеспечению заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Виноградову А.В. в удовлетворении заявления об оспаривании приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми от ** ** ** года

Отменить меры по обеспечению заявления Виноградова А.В., принятые на основании определения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** года о приостановлении действия приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми от ** ** ** года .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий И.В. Смолева

-32300: transport error - HTTP status code was not 200