Дело № 2-9487/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирнова А.Г. при секретаре Климовой Т.Н., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» об оспаривании действий администрации МО ГО «Сыктывкар» и администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», У С Т А Н О В И Л: Местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», выразившихся в отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в запрашиваемом ими месте по не основанным на законе основаниям, воспрепятствовании осуществлению права на проведение публичного мероприятия путем ограничения его массовости. Также в заявлении местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» оспариваются действия администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившиеся в отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в запрашиваемом ими месте из-за проведения другого публичного мероприятия на заявленной территории, из-за проведения работ по благоустройству и уборке территории в коммерческих целях, по причине создания помех для передвижения пешеходов. Кроме того, заявителем оспариваются действия администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившиеся в отсылке согласовать публичное мероприятие с другими лицами и структурами, согласования с которыми не требует законодательство, в воспрепятствовании осуществлению права на проведение публичного мероприятия в место, не равнозначное по проходимости и публичности, в затягивании процесса согласования места для проведения публичного мероприятия. В судебном заседании представители заявителя на требовании настаивали, пояснили, что позднее обращение в суд обусловлено отсутствием юриста, а также большим количеством работы, в том числе по отстаиванию своих интересов в суде. Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением не согласен, пояснил, что на все уведомления о проведении публичных мероприятий были даны ответы, заявителем пропущен срок обращения в суд. Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» заявила о пропуске срока обращения в суд. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Митингом, в свою очередь, признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. В силу ст. 4 Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: - оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (п. 1); - проведение предварительной агитации (п. 2); - изготовление и распространение средств наглядной агитации (п. 3); - другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (п. 4). Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Как установлено материалами дела, ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя и.о. главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 16.00 час. до 20.00 час. на перекрестке ул. ... и ул. ..., на площадке у бассейна под часами. ** ** ** года заявителем был получен ответ администрации МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с которым местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» предлагалось перенести заявленное публичное мероприятие в парк им. Кирова в указанное в уведомлении время по причине того, что ранее была подана заявка КРО ОООСРСД «...» о проведении на той же территории публичного мероприятия в форме пикета (промо-акции федерального молодежного проекта «Беги за мной»). ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос о согласовании проведения митинга, о котором уведомляли ** ** ** года, на новом месте по ул. ..., ..., на площадке перед ТЦ «...». В случае, если предложенное место будет занято, просили согласовать проведение митинга ** ** ** года по ул. ..., ..., на площадке перед ТЦ «...». ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» был дан ответ на запрос от ** ** ** года, в соответствии с которым на заявленной территории будет проводиться пикет, в соответствии с ранее поданной заявкой КРО ОООСРСД «...». Предложено организации «Божья слава» перенести заявленное публичное мероприятия в ... в указанное в заявке время. В связи с проведением ** ** ** года УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» работ по механизированной уборке и благоустройству на заявленной территории перенести публичное мероприятие в .... ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос о согласовании проведения митинга, о котором уведомляли ранее, ** ** ** года с 16.00 час. до 20.00 час., в котором выразили несогласие с предложенным администрацией МО ГО «Сыктывкар» местом проведения публичного мероприятия, просили согласовать на одной из предложенных организацией территорий: на перекрестке ул. Коммунистическая и Первомайская, напротив бассейна под часами, либо на перекрестке этих же улиц, на площадке напротив ТЦ «...». ** ** ** года организацией «Божья слава» был получен ответ, в соответствии с которым администрация МО ГО «Сыктывкар» предлагала перенести проведение публичного мероприятия ** ** ** года в ..., поскольку с 3 по 6 мая 2011 года УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» должна проводиться работа по механизированной уборке и благоустройству на заявленной территории, а также в связи с проведением репетиционных мероприятий в рамках подготовки к празднованию 66-летия Великой Победы. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 16.00 час. до 20.00 час., указано место проведения: г. Сыктывкар, перекресток улиц ... и ... . ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ на вышеуказанное уведомление от ** ** ** года, в соответствии с которым ** ** ** года в связи с ранее поданной заявкой газеты «...» на заявленной территории будет проводиться пикет. Предложено перенести заявленное публичное мероприятие в район .... ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на перекрестке ул. ... и ..., на площадке напротив ТЦ «...», либо на площадке напротив СКЦ по ул. ..., .... ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» было согласовано проведение публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года по ул. ..., ... напротив ... с 16.00 час. до 20.00 час. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 16.00 час. до 20.00 час., указано место проведения: г. Сыктывкар, перекресток улиц ... и ... . ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ на вышеуказанное уведомление от ** ** ** года, в соответствии с которым ** ** ** года в связи с ранее поданной заявкой КРО политической партии «...» на заявленной территории будет проводиться публичное мероприятие. Предложено перенести заявленное публичное мероприятие в район .... ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на перекрестке ул. ... и ..., на площадке напротив ТЦ «...» . ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие в парке им. Кирова, поскольку на заявленной территории будет проводиться публичное мероприятие КРО политической партии «...». ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на площадке слева от здания ..., либо на площадке по ул. ..., ... В соответствии с ответом АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. предложено перенести проведение публичного мероприятия в ..., поскольку на площадке слева от здания ... работает прокат детских электромобилей, а на площадке по ул. ..., ... возле ... будут проводиться репетиции детских самодеятельных коллективов. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 16.00 час. до 20.00 час., указано место проведения: г. Сыктывкар, перекресток улиц ... и ... . ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие в ..., поскольку на заявленной территории работает прокат детских электромобилей. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. запрос, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на площадке напротив ТЦ ...» на перекрестке ул. ... и ..., либо перед зданием ТЦ «...». В соответствии с ответом АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. предложено перенести проведение публичного мероприятия в ..., поскольку ** ** ** года на площадке напротив ТЦ «...» будет проводиться пикет КРО ОООСРСД «...», на площадке перед зданием ТЦ «...» работает прокат детских аттракционов и электромобилей. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила письмо, в котором выразила согласие на проведение митинга ** ** ** года в ..., просила согласовать время проведения мероприятия. Ответом АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года было согласовано время проведения митинга ** ** ** года в ... с 16.00 час. до 21.00 час., указано о необходимости соблюдения норм предельной наполняемости территорий в местах проведения публичных мероприятий. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 16.00 час. до 21.00 час., указано место проведения: г. Сыктывкар, перекресток улиц ... и ... . Ответом АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года предложено привести уведомление в соответствие с нормами Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования». ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Поздеева И.А. запрос о согласовании публичного мероприятия, согласно представленной в запросе схемы. ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие в парке им. Кирова, поскольку проведение мероприятия будет создавать помехи для передвижения пешеходов, а хождение по газонам и их повреждение является административным правонарушением. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила письмо, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на площадке под часами на перекрестке ул. ... и ..., либо на площадке возле ТЦ «...», либо на площадке .... ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие в ..., поскольку на площадке под часами на перекрестке ул. ... и ... и на площадке возле ТЦ «...» работает прокат детских электромобилей, а также планируется проведение работ по благоустройству и уборке сквера и фонтанов. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила на имя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Поздеева И.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга ** ** ** года с 20.00 час. до 22.00 час., указано место проведения: г. Сыктывкар, перекресток улиц ... и ..., площадка в пешеходной зоне между бассейном и часами. ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие ** ** ** года в ..., поскольку планируется проведение работ по благоустройству и уборке ул. .... ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила письмо, в котором выразила несогласие с проведением ** ** ** года мероприятия в ..., просила согласовать проведение митинга либо на площадке у ДКБ «...», либо на ... в п. .... ** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в соответствии с которым предлагалось провести публичное мероприятие в ..., поскольку публичное мероприятие в форме митинга предложено согласовать с собственником ДКБ «...», на ... работает прокат детских электромобилей. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Е.В. запрос о согласовании проведения мероприятия ** ** ** года. ** ** ** года администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» дан ответ, в котором предлагалось перенести проведение мероприятия на территории общего пользования в зеленой зоне по ул. ..., поскольку у здания МАКДУ «...» в период с ** ** **. по ** ** ** г. будут проводиться сводные репетиции эпизодов на мероприятия, посвященные Дню Эжвинского района г. Сыктывкара и 90-летию Республики Коми. ** ** ** года местная религиозная организация христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» направила запрос, в соответствии с которым просила согласовать проведение митинга на площадке под часами. В соответствии с ответом АМО ГО «Сыктывкар» с ** ** ** по ** ** ** года планируется работа по уборке и благоустройству территорий по ул. .... В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (решений) публичных органов составляет 3 месяца (ст. 256 ГПК РФ). Действия Администраций МОГО "Сыктывкар" и Эжвинского района МОГО "Сыктывкар", выразившиеся в несогласовании мест проведения публичных мероприятий и предложения иных мест и времени для их проведения, оспариваемые заявителем, совершены в период с ** ** ** по ** ** ** года. Заявление предъявлено в суд ** ** ** года, то есть с пропуском срока. Принимая во внимание отсутствие уважительных причин пропуска срока (к которым отсутствие юриста и большой объем уставной работы организации не относятся) суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по мотиву пропуска срока обращения в суд. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л: Отказать местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» г. Сыктывкара в удовлетворении заявления об оспаривании действий администрации МО ГО «Сыктывкар» и администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней. Председательствующий