гр. дело № 2-6538/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Саенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинкович Л.Н. к Администрации МОГО «Сыктывкар » о предоставлении жилого помещения;

у с т а н о в и л :

Зинкович Л.Н. обратилась в суд к Администрации МОГО «Сыктывкар» с требованиями о предоставлении на состав семьи ... человека благоустроенного жилья взамен занимаемого в кВ.... по ул.... г.Сыктывкара.

Судом к участию в деле привлечены : Зинкович Р.Р., Зинкович В.В., Зинкович А.В. ( до перемены Ф.И.О. – Торлопова А.Н.)

В ходе рассмотрения дела Зинкович Л.Н. на удовлетворении иска настаивала, указывая, что жилой д.... по ул.... г.Сыктывкара, в котором на условиях социального найма проживает ее семья, признан непригодным для проживания межведомственной комиссией ввиду расположения в зоне Човского промузла и отсутствия питьевой воды, также настаивала на предоставлении квартиры в черте г.Сыктывкара на состав семьи ... человека ( исключая супруга – Зинкович В.В., а также брата мужа – Зинкович Р.Р. и его н\л дочь К.Р.). Также, уточнив требования, настаивала на предоставлении взамен занимаемого жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м., исходя из нормы ... кв.м. на человека

Зинкович А.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Зинкович В.В., Зинкович Р.Р. требования истицы поддержали, поясняя, что относятся к категории «дети- сироты», Зинкович Р.Р. ранее было предоставлено жилое помещение в порядке исполнения ответчиком обязанности по обеспечению указанной категории лиц жильем, Зинковичу В.В. является взыскателем по отношению к Агентству РК по социальному развитию, на которое возложена аналогичная обязанность, исполнение пока не получено.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве по иску

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что жилой дом ... по ул. ... г.Сыктывкара, ** ** ** постройки, на основании Постановления ... был принят в состав муниципального жилищного фонда. На указанную дату в кВ.... указанного дома проживал и сохранял постоянную регистрацию по месту жительства с ** ** ** Зинкович В.В., а также его супруга Зинкович Л.Н. и их несовершеннолетние дети. В связи с принятием жилого дома в муниципальную собственность, Зинковичу В.В. АМО « г. Сыктывкар» был выдан ордер ... на право занятия кВ... по ул. ... г. Сыктывкара, жилой площадью ... кв.м. с составом семьи ... человека ( включая супругу, сына, падчерицу).

Семья Зинкович ( супруги, трое их детей) до настоящего времени проживает и сохраняет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Кроме того, ** ** ** по указанному адресу произведена регистрация по месту жительства брата Зинкович В.В.- Зинкович Р.Р., а также его н\л дочери – Зинкович К.Р., прибывших из кВ.... по ул. ... г. Сыктывкара.

Как следует из пояснений Зинкович Л.Н., Зинкович В.В., а также самого Зинкович Р.Р., предметом соглашения родственников не было реальное вселение и проживание в квартире семьи брата, т.к. учитывая площадь жилого помещения и состав проживающих на ней лиц это невозможно. После регистрации фактически в кВ.... по ул. ... г. Сыктывкара Зинкович Р.Р. с дочерью также не вселялся и не проживал.

Как установлено судом, определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РК Агентство РК по социальному развитию было обязано предоставить Зинковичу В.В. благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре на состав семьи ... человек общей площадью не менее ... кв.м. На основании исполнительного листа, постановлением судебного пристава- исполнителя в отношении должника возбуждено ... Фактическим исполнением данное исполнительное производство пока не окончено, требования взыскателя не удовлетворены.

По заявлению сторон лицевой счет по оплате ЖКУ, предоставляемых в кВ.... по ул. ... г. Сыктывкара, был переоформлен на имя Зинкович Л.Н., которая в настоящее время является основным нанимателем указанного жилого помещения.

Актом обследования жилого помещения ... межведомственной комиссией установлено несоответствие технического состояния дома предъявляемым требованиям и даны рекомендации о проведении работ по капитальному ремонту здания в целом в целях предотвращения его дальнейшего разрушения. Помимо этого установлено, что жилой дом расположен в производственной зоне, на которую распространяется действие регламента- запрещено размещение жилых домов. Подача воды осуществляется из артезианской скважины технического назначения.

С учетом изложенных обстоятельств, межведомственной комиссией в акте дано заключение : « с учетом того, что жилой дом сборно- щитовой, находится в производственной зоне, подаваемая вода из скважины не может быть использована для питьевых и хозяйственно- бытовых нужд, жилые помещения дома ... по ул.... не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании акта ... и приложенных к нему документов, заключением МВК ... принято решение о том, что жилые помещения жилого дома ... по ул.... не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для постоянного проживания.

Рассматривая требования истцов применительно к установленным обстоятельствам дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется в соответствии с п. 6 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. Таким образом, на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным либо принадлежит гражданам на праве собственности.

Пункт 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Пункт 13 устанавливает, что инженерные системы, оборудование и механизмы в жилых помещениях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности. Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. были утверждены СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Данные Правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Представленные в материалы дела счета на оплату ЖКУ по адресу: ул. ... достоверно подтверждают отсутствие такой услуги, как ХВС и ГВС.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур, санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Таким образом, независимо от степени физического износа и технического состояния конструкций, к непригодным для проживания относятся жилые дома, расположенные в зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-60-75.

Поскольку компетентным органом – межведомственной комиссией, занимаемое семьей истца жилое помещение признано непригодным для проживания ввиду его расположения в производственной зоне, т.е. такого несоответствия санитарным требованиям, которое не может по определению, быть устранено путем ремонта или реконструкции, соответственно, при принятии такого решения оценена и техническая возможность минимизации критериев риска до допустимого уровня инженерными и проектными решениями, наличие оснований для предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого в доме из состава муниципального жилого фонда подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Учитывая, что жилой дом ... по ул.... г.Сыктывкара входит в состав муниципального жилищного фонда, а праву истцов на жилище корреспондирует в силу ст.40 Конституции РФ соответствующая обязанность органов местного самоуправления способствовать осуществлению гражданами права на жилище, суд считает, что на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу ст.ст. 57 и 85 Жилищного Кодекса РФ следует возложить обязанность по предоставлению истцам жилья на состав семьи исходя из общей площади фактически занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, т.е. ... кв.м. ( ...) согласно данным технической инвентаризации БТИ в поэтажном плане

В соответствии со ст.89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. С учетом приведенной нормы Закона, доводы истца о предоставлении взамен занимаемого жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м., исходя из нормы ... кв.м. на человека, не могут быть приняты во внимание судом.

Рассматривая заявленные доводы о необходимости предоставления жилого помещения на часть проживающих по данному адресу лиц( ... человека из №... зарегистрированных), суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации). Таким образом, предоставление жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилья для проживания с учетом Зинковича В.В. не может каким- либо образом ограничивать указанное лицо в праве на улучшение жилищных условий по иным основаниями и лишить его права на получение соответствующего исполнения от Агентства РК по социальному развитию.

Как свидетельствуют представленные материалы, Зинкович В.В. был признан нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на его получение по заявленной льготе ( как сирота) до признания жилых помещений дома ... по ул.... г. Сыктывкара МВК непригодными для проживания, следовательно, вне зависимости от этого обстоятельства.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны изменять прежних характеристик проживания по договору найма ( включая как площадь жилого помещения, так и обеспеченность ею каждого члена семьи) исключая лишь одно обстоятельство- пригодность занимаемого помещения для проживания, т.е. устранение потенциальной угрозы жизни и здоровью всех проживающих в нем граждан.

Как достоверно свидетельствуют материалы дела, семья Зинкович занимает жилое помещение общей площадью ... кв.м., состоящее из двух жилых комнат. В связи с чем, в связи с признанием данного помещения непригодным в порядке удовлетворения заявленного иска на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения тех же технических характеристик на условиях социального найма на весь состав семьи.

Одновременно, доводы истца о необходимости исключения из состава ее семьи при разрешении заявленных требований Зинкович Р.Р. и Зинкович К.Р., суд находит заслуживающими внимания.

Исходя из положений ст.70 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г., необходимым условием приобретения гражданами права на жилое помещение, также является вселение их нанимателем в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. По смыслу указанной нормы, необходимым условием возникновения у гражданина равного с нанимателем права пользования жилым помещением, является его фактическое вселение и проживание в жилом помещении совместно с нанимателем, в качестве члена его семьи, подразумевающее ведение общего хозяйства и использования квартиры по принципу « все пользуются всем». Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии иного соглашения о порядке пользования квартирой между Зинкович В.В., Зинкович Л.Н. и Зинкович Р.Р.

Сам факт прописки либо регистрации лица на жилую площадь является административным актом и не означает автоматического возникновения права на жилую площадь. За период регистрации права пользования квартирой, равного с нанимателем и членами его семьи Зинкович Р.Р. не приобрел, т.к. общего хозяйства или единого бюджета они не вели, к членам семьи Зинкович В.В. и Л.Н. в понимании ЖК РФ он не относится, следовательно, никаких оснований для его участия в тех правоотношениях, которые возникли между нанимателями данного жилого помещения и ответчиком в связи с его непригодностью для проживания, нет.

Права несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, на жилое помещение полностью производны от прав их родителей. Кроме того, н\л К.Р., является титульным собственником кВ.... по ул. ... г.Сыктывкара, что свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением, как таковым.

Принимая во внимание изложенное, при рассмотрении заявленного иска, суд считает необходимым возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить Зинкович Л.Н. на состав семьи ... человек, включая мужа - Зинкович В.В., а также детей : З.А., З.И., ., З.Н., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, равнозначное по общей площади занимаемому в кВ.... по ул. ... г. Сыктывкара -общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Зинкович Л.Н. к Администрации МОГО «Сыктывкар » о предоставлении жилого помещения– удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Зинкович Л.Н., на состав семьи ... человек, включая несовершеннолетних А.Н., И.В., Н.В., а также супруга – Зинкович В.В., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее, чем из ... комнат.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований Зинкович Л.Н. –отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева