Дело № 2-8549/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В. при секретаре Михайловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 01 декабря 2011 года гражданское дело по иску прокурора г. Сыктывкара к Государственному учреждению Республики Коми «Республиканская детская больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУ РК «Республиканская детская больница» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки В обоснование иска прокурор г. Сыктывкара указал, что Отделом надзорной деятельности г. Сыктывкара были выявлены следующие нарушения: 1. в главном корпусе не выполнены две двери в галерее между главным корпусом и консультативной поликлиникой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч. (противопожарные двери) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (соответствующими сертификатами) - Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 п. 3, 38, СНиП 21-01-97* п. 7.4); здание не оборудовано системой водяного пожаротушения (Основание: ППБ 01-03 п. 3 п. 1.31 СНиП 2.08.02-89*); 2. в консультативной поликлинике со стационарным отделением неврологии не обеспечено освещение коридора третьего этажа естественным светом или не выполнена системы дымоудаления в коридоре (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 51 ППБ 01-03, п. 1.158 СНиП 2.08.02-89*); 3. в подвальном этаже не оборудованы огнезадерживающие клапаны воздуховодов вентиляционных систем в местах их присоединения к поэтажному сборному воздуховоду (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 4.109* СНиП 2.04.05-91* «Вентиляция, отопление и кондиционирование»); 4. не установлен в здании пищеблока выход из лифтов в подвале через тамбур-шлюз с самозакрывающимися противопожарными дверями 2-го типа, имеющими уплотнения в притворах (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 1.147 СНиП 2.08.02-90* «Общественные здания и сооружения»); 5. допускается размещение и эксплуатация в подвальном помещении лечебного учреждения производственных помещений: мастерские (столярка) и складские помещения (основание - ППБ 01-03 п. 184). ** ** ** Отделом надзорной деятельности г. Сыктывкара было выдано предписание ... ГУ РК «Республиканская детская больница» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения – 01.02.2010. В ходе проверки, проведенной ОГПН по г. Сыктывкару ** ** ** по исполнению предписания установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, установлены новые сроки исполнения предписания ** ** ** На момент проверки, проведенной ОГПН по г. Сыктывкару ** ** ** вышеуказанные нарушения устранены не были, срок исполнения предписания продлен ** ** **. Постановление Сыктывкарского городского суда ** ** ** ГУ РК «Республиканская детская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – использование помещений – мастерские (столярка) и складские помещения сроком на 90 суток. Проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверкой установлено, что вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, не устранены. В связи, с чем прокурор г. Сыктывкара просить обязать РК «Республиканская детская больница» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. ** ** ** определением суда приняты уточнения исковых требований прокурора г. Сыктывкара, а именно прокурор г. Сыктывкара просил обязать ГУ РК «Республиканская детская больница» в срок до ** ** ** провести в здании, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности: - в главном корпусе выполнить две двери в галерее между главным корпусом и консультативной поликлиникой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч. (противопожарные двери) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (соответствующими сертификатами) Основание: правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03п. 3, 38, СНиП 21-01-97* п. 7.4); оборудовать здание системой водяного пожаротушения (Основание: ППБ 01-03 п. 3 п. 1.31 СНиП 2.08.02-89*); - в консультативной поликлинике со стационарным отделением неврологии обеспечить освещение коридора третьего этажа естественным светом или выполнить систему дымоудаления в коридоре (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 51 ППБ 01-03, п. 1.158 СНиП 2.08.02-89*); - в подвальном этаже оборудовать огнезадерживающие клапаны воздуховодов вентиляционных систем в местах их присоединения к поэтажному сборному воздуховоду (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 4.109* СНиП 2.04.05-91* «Вентиляция, отопление и кондиционирование»); установить в здании пищеблока выход из лифтов в подвале через тамбур-шлюз с самозакрывающимися противопожарными дверями 2-го типа, имеющими уплотнения в притворах (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 1.147 СНиП 2.08.02-90* «Общественные здания и сооружения»); не допускать размещение и эксплуатацию в подвальном помещении лечебного учреждения производственных помещений: мастерские (столярка) и складские помещения (основание - ППБ 0 N03 п. 184). Прокурор г. Сыктывкара Загидулина Л.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Представители ответчика ГУ РК «Республиканская детская больница» с исковыми требованиями прокурора согласились в части наличия нарушений правил пожарной безопасности. При этом указали, что для устранения всех нарушений требуются большими материальными затратами, что затруднительно, поскольку денежных средств не выделяют, по мере возможности нарушения устраняются, просили продлить срок для устранения нарушений ** ** **. Представитель Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкар УНД ГУ МЧС России по РК поддержал уточненные исковые требования. Министерство здравоохранения РК, привлеченный в качестве третьего лица, относительно исковых требований пояснений не высказал, указав, что не является участником правоотношений, связанных с исполнением предписания об устранении ГУ РК «Республиканская детская больница» нарушений правил пожарной безопасности. В направленном суду отзыве указывают на то, что доводы представителей ответчика о том, что об отсутствии финансирования не состоятельны, поскольку бюджетные ассигнования из республиканского бюджета не являются единственным источником финансирования ГУ РК «Республиканская детская больница». Агентство Республики Коми по управлению имуществом в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ГУ РК «Республиканская детская больница» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... Согласно акту проверки ОГПН г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК , проведенной на основании распоряжения ... главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору ОГПН г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК, в здании расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности. В ходе проверки ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК ФИО8 установлено, что нарушения требований пожарной безопасности устранены частично (установлены две двери в галерее между главным корпусом и консультативной поликлиникой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6ч; установлены в здании пищеблока выход из лифтов в подвале через тамбур-шлюз с самозакрывающимися противопожарными дверями 2-го типа, имеющими уплотнениями в притворах). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В силу ст. 20 вышеуказанного закона требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах, правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению. Во исполнение данного закона приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (далее - ППБ 01-03). В соответствии со ст.37 указанного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены ППБ 01-03. В противоречии с действующими нормами и правилами о пожарной безопасности в помещении ГУ РК «Республиканская детская больница» имеются указанные прокурором нарушения, которые ответчиком не оспариваются. Помимо этого, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о необоснованности устранения нарушений путем проведения предложенных прокурором мероприятий, притом, что срок их устранения, с учетом конкретных обстоятельств дела, является разумным и обоснованным. Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно Устава ГУ РК «Республиканская детская больница» источниками финансирования имущества и финансовых средств учреждения являются помимо имущества, закрепленного (переданного) собственником или уполномоченным им органом по управлению имуществом на праве оперативного управления; имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете; бюджетные ассигнования и другие поступлении; внебюджетные источники; и иные источники, следовательно, довод ответчика об отсутствии финансирования на данные цели суд считает не состоятельным. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, нарушают их права на защиту жизни и здоровья, создают предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации, могут способствовать быстрому распространению огня, препятствовать ликвидации пожара и спасению людей. Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, суд находит исковые требования прокурора г. Сыктывкар в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Республиканская детская больница» подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора г. Сыктывкара к Государственному учреждению Республики Коми «Республиканская детская больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Республики Коми «Республиканская детская больница» в срок до ** ** ** В главном корпусе: - оборудовать здание системой водяного пожаротушения (Основание: ППБ 01-03 п. 3 п. 1.31 СНиП 2.08.02-89*); В консультативной поликлинике со стационарным отделением неврологии: - обеспечить освещение коридора третьего этажа естественным светом или выполнить систему дымоудаления в коридоре (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 51 ППБ 01-03, п. 1.158 СНиП 2.08.02-89*); В подвальном этаже: - оборудовать огнезадерживающие клапаны воздуховодов вентиляционных систем в местах их присоединения к поэтажному сборному воздуховоду (основание ППБ 01-03 п. 3 п. 4.109* СНиП 2.04.05-91* «Вентиляция, отопление и кондиционирование»); - не допускать размещение и эксплуатацию в подвальном помещении лечебного учреждения производственных помещений: мастерские (столярка) и складские помещения (основание - ППБ 0 N03 п. 184). Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в 10дневный срок со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий Р.В. Куриленко