Дело № 2-8329/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: Председательствующего судьи Сироткиной Е.М. При секретаре Волыцкой Ю.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 декабря 2011 года дело по иску Бахуревой Е.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о назначении досрочной трудовой пенсии, У с т а н о в и л : Бахурева Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить пенсию досрочно. Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, которое решением Управления ... ** ** ** оставлено без удовлетворения. Учитывая, что истица, будучи матерью двоих детей ... и ... лет, имеет право на сложение стажа в РКС и МКС, в связи с чем, просила признать решение ... ** ** ** незаконным, назначить досрочную пенсию. В судебном заседании ** ** ** истица на требованиях настаивала, просила включить в стаж в МКС период нахождения в отпуске по беременности и родам, предоставленный по Закону РК от 20.10.1992 года, ** ** **; отпуск по уходу за ребенком ** ** ** период работы в ООО СК «...» ** ** ** В судебном заседании истица на требованиях настаивала. Представитель ответчика Машкалева О.А. иск не признала. Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истицы, находит требования подлежащими удовлетворению в части. В ходе судебного разбирательства установлено следующее: ** ** ** Бахурева Е.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии в связи с работой на Севере. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС). Решением Управления ** ** ** Бахуревой Е.Н. установлен стаж: - страховой - ... л. ... мес. ... дн. - в РКС - ... л. ... мес. ... дн. - в МКС-... г. ... мес. ... дн. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС или в МКС. Требования Бахуревой Е.Н. о применении правил перевода работы в МКС в РКС, предусмотренных абз. 2 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона, при назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 28 Закона необоснованны, т.к. данные правила применяются только при назначении пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона. В соответствии с абз. 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в МКС и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В соответствии с абз. 2 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС. В соответствии с абз. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в МКС, а также в МКС и РКС применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Решением Управления ** ** ** Бахуревой Е.Н. установлен стаж работы в РКС с учетом правил абз. 2 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона — ... л. ... мес. ... дн. Из материалов пенсионного дела следует, что истица работала и проживала в г. ... ** ** ** Решением Управления ** ** ** Бахуревой Е.Н. в стаж работы в РКС включены периоды: ** ** ** В стаж работы в РКС не включены периоды: - отпуска без сохранения заработной платы ** ** ** - дни без оплаты: ** ** ** - дни для переезда к месту использования отпуска и обратно: ** ** ** - больничный лист по беременности и родам, предоставленный по Закону Республики Коми от 20.10.1992г. ** ** ** - отпуска по уходу за ребенком ** ** ** Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №70, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 года установлено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Истицей заявлено требование о включении в стаж РКС периода нахождения в отпуске по беременности и родам ** ** ** а также в отпуске по уходу за ребенком ** ** ** Согласно п. 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением правительства РФ от 11.02.2002 года № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается данный отпуск путем выплаты пособия по государственному социальному страхованию. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Аналогичная норма содержится в ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Законом Республики Коми от 20 октября 1992 года, действовавшим до 26 мая 1998 года, были установлены дополнительные социальные гарантии для женщин, проживающих и работающих в условиях Севера. Согласно данному Закону, для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам, был установлен продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Как следует из материалов дела, истица находилась в отпуске по беременности и родам за первым ребенком П.Ю., ** ** **, ** ** ** в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ** ** ** (приказ ... ** ** **); в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ** ** ** (приказ ... ** ** **). В отпуске по беременности и родам за вторым ребенком Н.Ю., ** ** ** в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ** ** ** (приказ ... ** ** **); в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ** ** ** (приказ ... ** ** **). Ответчиком были засчитаны в стаж отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за первым ребенком ** ** ** включительно, а отпуск по беременности и родам по второму ребенку зачтен в количестве ... дней. Учитывая изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы отпуске по беременности и родам за вторым ребенком Бахуревым Н.Ю., ** ** ** подлежит включению в стаж в РКС. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за вторым ребенком начался с 16 декабря 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период ** ** ** подлежит включению в специальный стаж работы в РКС Бахуревой Е.Н. (... год ... мес. ... дн). Требования Бахуревой Е.Н. о назначении пенсии может быть рассмотрено исходя из правил, установленных п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона. Таким образом, стаж работы в РКС, с учетом зачтенного ответчиком стажа в МКС, составляет ... лет ... мес. ... дн. В стаж работы в МКС Бахуревой Е.Н. не зачтен период работы ** ** ** (... мес. ... дн.) в ООО СК «...» (период ** ** ** засчитан в стаж работы в МКС, как работа в ...). В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Бахурева Е.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **. В связи с этим периоды ее работы после ** ** ** подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно данным сведениям период работы Бахуревой Е.Н. ** ** ** указан ООО СК «...» без кода территориальных условий труда «МКС». Работа в районах Крайнего Севера является работой, с учетом стажа по которой назначается досрочная пенсия по старости (п.п. 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516). Таким образом, законодательство предусматривает установление на основании свидетельских показаний только страхового стажа и только в случае утраты документов. Стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, должен быть подтвержден документами. Согласно агентскому договору ** ** **, Бахурева Е.Н. выполняла функции .... За период ** ** ** свою работу осуществляла на территории г. Сыктывкара, работая полный рабочий день с 9-00 до 17-00. За работу истице начислялось вознаграждение, с учетом районного и северного коэффициентов, что подтверждается копиями лицевых счетов за ** ** ** Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены свидетелями М.Г., работающей в спорный период должности ..., в подчинение которой входила и истица; А.А., занимающей должность .... Обе свидетельницы подтвердили, что режим работы истицы был регламентирован, в обязательном порядке истица принимала участие в ежедневных планерках, семинарских занятиях, что по времени занимало период с 9-00 до 13-00 час., в послеобеденное время истица работала с клиентами, назначая им встречи в офисе ООО «...», ежедневно вечером истица обязана была направлять в главный офис отчет о проделанной за день работе. Такой режим касается только ..., поскольку они работают на постоянно основе. Агенты, работающие по совместительству, не подчиняются ПВТР, график работы определяют самостоятельно. ** ** ** истица работает уже как совместитель. Суд, оценив доказательства, приходит к выводу, что период работы истицы в ООО СК «...» ** ** ** подлежит включению в стаж в МКС. Однако, при включение в стаж работы в РКС отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в стаж в МКС период работы в ООО СК «...», необходимый стаж работы в РКС, установленный п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона (15 лет), истицей не выработан, оснований для назначения пенсии досрочно с 10 августа 2011 года не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Включить Бахуревой Е.Н. в стаж в РКС периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ** ** ** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ** ** ** Включить в стаж в МКС для назначения пенсии период работы Бахуревой Е.Н. в ООО СК «...» ** ** ** В удовлетворении требований Бахуревой Е.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре РК о возложении обязанности назначить пенсию ** ** ** отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Сироткина Е.М.