Дело № 2- 7965\11

Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда в составе

Председательствующего Ланшакова С.В.

При секретаре Фанаиловой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 года дело по иску Прокурора г. Сыктывкара в интересах Лобановой Н.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным приказа, обязании восстановить в очереди на получение жилья,

Установил:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в интересах Лобановой Н.В. с иском к АМО ГО «Сыктывкар» о признании постановления АМО ГО «Сыктывкар» в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма недействительным, обязании АМО ГО «Сыктывкар» восстановить в очереди на получение жилья с первоначальной даты. Указав в обоснование, что Лобанова Н.В. состояла в состояла в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих и льготных основаниях (сирота) с ** ** **. решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Лобановой Н.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в черте г. Сыктывкара на состав семьи 2 человека жилой площадью не менее 9 кв.м. каждому. Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» администрацией МО ГО «Сыктывкар» Лобановой Н.В. предоставлена комната ... в доме ... по ... г. Сыктывкара на состав семьи 1 человек площадью 11,9 кв.м. Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Лобановой Н.В. на указанное жилое помещение договор социального найма не заключен. ** ** ** исполнительное производство в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» окончено в связи с его исполнением. Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам, постановлением главы МО ГО «Сыктывкар» Лобанова (Андреева) Н.В. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Лобанова Н.В. не получила предусмотренное действующим законодательством надлежащее жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем осталась нуждающейся в жилом помещении и оснований для снятия ее с данного учета в 2007 году не имелось.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, представитель Прокуратуры г. Сыктывкара на удовлетворении иска настаивала. Представитель ответчика с иском был не согласен.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что Лобанова Н.В. состояла в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих и льготных основаниях (сирота) с ** ** **.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Лобановой Н.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в черте г. Сыктывкара на состав семьи 2 человека жилой площадью не менее 9 кв.м. каждому.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» администрацией МО ГО «Сыктывкар» Лобановой Н.В. предоставлена комната ... в доме ... по ... г. Сыктывкара на состав семьи 1 человек площадью 11,9 кв.м.

Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Лобановой Н.В. на указанное жилое помещение договор социального найма не заключен.

Постановлением судебного пристава - исполнителя группы по исполнению особых производств Управления федеральной службы судебных приставов по РК исполнительное производство в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» окончено в связи с его исполнением.

Согласно поквартирной карточки в ком. ... дома ... по ... г. Сыктывкара зарегистрирована и проживает Лобанова Н.В. вместе с ребенком А..

Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам, постановлением главы МО ГО «Сыктывкар» Лобанова (Андреева) Н.В. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из решения суда от ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Лобановой Н.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома.

Жилищный кодекс РФ объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 и 2 ст. 15), и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ч. 1 ст. 16).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В пункте 4 указанной статьи предусмотрено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством комната не может быть признана домом или квартирой, т.к. не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Лобанова Н.В. не получила предусмотренное действующим законодательством надлежащее жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем осталась нуждающейся в жилом помещении и оснований для снятия ее с данного учета в 2007 году не имелось.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» при предоставлении Лобановой Н.В. комнаты были нарушены нормы Жилищного кодекса РФ, установленные для предоставления жилого помещения по договору социального найма и право Лобановой Н.В., установленное вступившим в законную силу решением суда, согласно которому Лобановой Н.В., должна быть предоставлена квартира или дом на состав семьи из 2-х человек жилой площадью не менее 9 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии ч.2 ст.6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» при снятии Лобановой Н.В. с учета руководствовалась п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ - утрата оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При применении в совокупности п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч.2 ст.6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» основаниями для снятия с учета на получение жилья граждан, поставленных на него до 01 марта 2005 года, может являться только улучшение их жилищных условий по сравнению с теми, при которых было принято решение о постановке на учет.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Фактически до настоящего времени Лобанова Н.В. не обеспечена жильем с момента признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с ** ** **. Более того, решение суда о предоставлении Лобановой Н.В. благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры или дома в черте г. Сыктывкара на состав семьи 2 человека жилой площадью не менее 9 кв.м. каждому не исполнено.

Оценивая правомерность приказа ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции реализация установленных льгот и социальных гарантий должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере. Противное по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях.

При таких обстоятельствах постановление АМО ГО «Сыктывкар» в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма нельзя признать законным.

Иск прокурора г. Сыктывкара в интересах Лобановой Н.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Признать постановление главы Администрации МО ГО «Сыктывкар»
в части снятия Лобановой Н.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого
помещения по договору социального найма (п. 13) недействительным.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить Лобанову Н.В. в очереди лиц в льготных списках сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди с первоначальной даты постановки на учет - с ** ** ** года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Коми в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья - С.В. Ланшаков