Дело № 3-8648\11 РЕШЕНИЕ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. с участием прокурора Мозымовой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 28 ноября 2011 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара в интересах несовершеннолетних учащихся, воспитанников ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» города Сыктывкара к ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» города Сыктывкара об обязании привести в техническое состояние транспортное средство, запретить эксплуатацию до приведения в соответствии с требованиями, предъявляемым к транспортным средствам для перевозки детей УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Сыктывкара в интересах несовершеннолетних учащихся, воспитанников ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» г. Сыктывкара обратился в суд с иском к ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» г. Сыктывкара об обязании привести техническое состояние транспортного средства ... в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации « Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств » от 10.09.2009 года №720, а именно Разделом 1.16 « Требования к транспортным средствам для перевозки детей» ГОСТ Р 51160-98. Также просит обязать ответчика запретить эксплуатацию транспортного средства ... до приведения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации « Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств » от 10.09.2009 года №720, а именно Разделом 1.16 « Требования к транспортным средствам для перевозки детей» ГОСТ Р 51160-98. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательств о социальной защите детей-инвалидов, в рамках которой установлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортного средства, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних в деятельности ГС(К)ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 4 I и II вида» г. Сыктывкара (далее - школа - интернат № 4). Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу ст. 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования. Исходя из положений ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Во многих статьях Конвенции о правах инвалидов воплощено общепризнанное понимание того, что инвалиды как члены одной из наиболее уязвимых групп могут пользоваться всеми правами человека только тогда, когда препятствия, мешающие им осуществлять свои права, будут устранены. Это требует введения и реализации определенных положительных и специальных мер. Конвенция о правах инвалидов возлагает на государства-участников четкие обязательства по обеспечению такого важного для инвалидов права, как доступность к гражданским объектам, права, без реализации которого все их другие права не могут быть гарантированы и осуществлены. Вместе с тем реализация данного права, а также принципов недискриминации и равенства гарантирует инвалидам обеспечение равных возможностей с другими членами общества. Одной из основных задач Государственного специального (коррекционное) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 I и II вида» г. Сыктывкара является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования специальных (коррекционных) образовательных учреждений I и II вида. Располагается школа-интернат по адресу: г. Сыктывкар, пгт. Верхняя Максаковка, ул. Нювчимское шоссе, д. 62 Участниками образовательного процесса в Школе - интернат являются обучающиеся, воспитанники с ограниченными возможностями здоровья, т.е. дети, имеющие статус инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что на балансе школы - интернат № 4 находится транспортное средство марки .... Указанное транспортное средство не соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.2009 № - 720, а именно Разделу 1.16 «Требования к транспортным средствам для перевозки детей» ГОСТ Р 51160-98. Свидетельство о соответствии автобуса требованиям безопасности для осуществления перевозок детей ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару не выдавалось. В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Одним из требований является обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допущение транспортного средства к эксплуатации при наличии у него неисправностей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств. Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан. Особые технические требования предъявляются к транспортным средствам, осуществляющим перевозки детей (Раздел 1.16 «Требования к транспортным средствам для перевозки детей»). В соответствии с пп. 1.11., 6.1. Устава, школа - интернат № 4 является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении имущество, являющееся государственной собственностью Республики Коми и закрепляется за ним собственником имущества или уполномоченным им органом по управлению имуществом Республики Коми. В ходе проверки установлено, что на балансе школы - интернат № 4 находится транспортное средство марки ..., которое принадлежит образовательному учреждению на праве оперативного управления. Указанное транспортное средство не отвечает установленным требованиям безопасности, предъявляемым Разделом 1.16 «Требования к транспортным средствам для перевозки детей» вышеуказанного Постановления Правительства РФ. Согласно акту технического осмотра одиночного транспортного средства от ** ** **, составленного госинспектором ОТОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, транспортное средство марки ... не соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», а именно: - в нарушение п. 1.16.3 Технического регламента сиденья не соответствуют предъявляемым требованиям; - в нарушение п. 1.16.4.5.1 Технического регламента подножки при входе в автобус не соответствует предъявляемым требованиям; - в нарушение п. 1.16.4.3 Технического регламента неисправно устройство ограничения скорости движения, а также устройство препятствующее движению при открытой двери; - в нарушение п. 1.16.4.6 отсутствуют дополнительные поручни для входа в автобус. Автобус для школы - интернат № 4 - это связывающее звено для реабилитации глухих и слабослышащих детей в условиях социума. Проведенной проверкой выявлено, что автобус ..., не соответствуя нормам действующего законодательства, предъявляемым к транспортным средствам для перевозок детей, активно осуществляет перевозки несовершеннолетних пассажиров. Так, с начала нового 2011-2012 учебного года ежедневно школой - интернат № 4 осуществляются перевозки детей. Обучающиеся в школе - интернат № 4 дети нуждаются в ежедневном подвозе к образовательному учреждению, поскольку на территории города Сыктывкара отсутствует специализированное учреждение для детей рассматриваемой категории. С целью создания благоприятных условий при осуществлении образовательного процесса у образовательного учреждения имеется необходимость ежедневного использования транспортного средства для перевозок детей. Эксплуатация школой - интернат № 4 автобуса не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51160-98 не обеспечивает безопасность учащихся и воспитанников, что недопустимо и нарушает один из основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Особые требования, предъявляемые к транспортному средству, осуществляющему перевозки детей, необходимы для обеспечения безопасности дорожного движения, охраны здоровья и жизни пассажиров. Несоблюдение требований к техническому оснащению автобусов может создать реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров при организации их перевозки, в том числе несовершеннолетних. В заявлении указано, что вследствие выявленных нарушений не обеспечено право несовершеннолетних учащихся и воспитанников школы - интернат № 4, на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся школы - интернат № 4, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои права и законные интересы. В представленном письменном отзыве ответчика указано, что с требованиями иска согласны, автобус является для школы-интерната связующим звеном для реабилитации детей с нарушением слуха в социум. Из отзыва Агентства РК по управлению имуществом следует, что транспортное средство, указанное в иске находится в оперативном управлении ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» г. Сыктывкара. В судебном заседании представитель прокурора г. Сыктывкара на иске настаивает, ответчик в лице директора ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» г. Сыктывкара иск признает в полном объеме. Представитель третьего лица – УМВД РФ по г. Сыктывкару иск прокурора г. Сыктывкара поддерживает в полном объеме. Представитель Министерства образования РК считает разрешение дела на усмотрение суда. Представитель третьего лица –Агентства РК по управлению имуществом отсутствует, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Статья 173 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает порядок процессуального оформления отказа от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон, а также правовые последствия указанного распорядительного акта. Признания иска ответчиком в лице директора школы-интерната внесено в протокол судебного заседания и подписано, также последнему разъяснены правовые последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные статьей 173 Гражданского кодекса РФ, а именно при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований. В силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Исходя из обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих данные правоотношения, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц. Отсюда, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить иск прокурора г. Сыктывкара к ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» города Сыктывкара об обязании привести в техническое состояние транспортное средство, запретить эксплуатацию до приведения в соответствии с требованиями, предъявляемым к транспортным средствам для перевозки детей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск прокурора города Сыктывкара в интересах несовершеннолетних учащихся, воспитанников ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» города Сыктывкара к ГС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа –интернат №4 1 и 11 вида» города Сыктывкара об обязании привести в техническое состояние транспортное средство, запретить эксплуатацию до приведения в соответствии с требованиями, предъявляемым к транспортным средствам для перевозки детей удовлетворить. Обязать ГС(К)ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 4 I и II вида» города Сыктывкара привести техническое состояние транспортного средства ... в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.2009 № - 720, а именно Разделом 1.16 «Требования к транспортным средствам для перевозки детей» ГОСТ Р 51160-98. Обязать ГС(К)ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 4 I и II вида» города Сыктывкара запретить эксплуатацию транспортного средства ... до приведения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.2009 № - 720, а именно Разделом 1.16 «Требования к транспортным средствам для перевозки детей».ГОСТ Р 51160-98. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий
Именем Российской Федерации