председательствующего судьи Смирновой Н.И.

при секретаре Саакяна А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

7 декабря 2011 года гражданское дело по иску Палевой И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке отпуск по беременности и родам, курсы повышения квалификации, обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

** ** ** Палева И.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности..

Решением УПФР в г. Сыктывкаре РК Палевой И.Г. установлен стаж работы в связи с лечебной деятельностью ... лет ... месяца ... дня, в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

В стаж лечебной деятельности Палевой И.Г. не были зачтены в льготном порядке ... год как ... год ... месяца курсы повышения квалификации ** ** ** отпуск по беременности и родам, представленный по Закону Республики Коми ** ** **

Оспаривая законность принятого решения, Палева И.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре РК о зачете вышеуказанных периодов в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, также просит обязать ответчика назначить пенсию по старости с даты письменного обращения ** ** **

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МУ « Удорская центральная районная больница».

Согласно письменного отзыва УПФР в г. Сыктывкаре РК период нахождения в отпуске по беременности и родам, курсы повышения квалификации не могут быть исчислены в льготном порядке, т.к. в данный период Палева И.Г. не осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

В судебном заседании истица на иске настаивает, представитель ответчика требования не признает по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Представитель третьего лица МУ « Удорская центральная районная больница» отсутствует, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом..

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинное пенсионное дело Палевой И.Г. суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, истица в оспариваемый ею период осуществляла лечебную деятельность в учреждении, расположенном в сельской местности. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела..

.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации ( ст. 112 КЗоТ РСФСР в ранее действующей редакции), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является его работой, поскольку ему за этот период производится выплата заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

. Из изложенного следует, что курсы повышения квалификации истицы подлежат включению в стаж в связи с лечебной деятельностью в том же порядке, в каком исчислен стаж работы. Поскольку стаж лечебной деятельности в этот период исчислен в льготном порядке ... как ... год и ... месяца, в таком же порядке следует исчислять период нахождения Палевой И.Г. на курсах повышения квалификации. Отсюда, в этой части иск Палевой И.Г. подлежит удовлетворению.

Суд считает несостоятельным довод ответчика о невозможности включения в специальный стаж курсы повышения квалификации, поскольку последние не подпадают под круг ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правовая природа отпуска и курсов различна, так как цель направления работника на курсы повышения квалификации – это, в первую очередь, обучение, повышение профессиональной подготовки, знаний и навыков, связанных с выполнением трудовых функций, тогда как отпуск - это гарантированный отдых работника.

В соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464, п. 2 Правил исчисления сроков выслуги…( утв. пост. Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066) и п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы...(утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) год работы засчитывается как год и три месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены и в льготном порядке, т.к. в данный период Палева И.Г. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы ** ** ** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам выдается листок нетрудоспособности и выплачивается пособие по государственному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 165 КЗОТ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Статья 7 Федерального закона от 19.05.95 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

В соответствии с п. 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. приказом Минздравмедпрома РФ № 206 и постановлением ФСС РФ № 21 от 19.10.1994 г.) листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

Исходя из ст. 1 Закона Республики Коми от 20.10.1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в первоначальной редакции, действовавшей до 12.05.1998 года) для женщин, работающих в Республике Коми, был установлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов.

По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам по закону Республики Коми следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку при предоставлении отпуска по беременности родам в соответствии с законом Республики Коми работа истицы включена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, то соответственно и спорный период исчисляется также в том же порядке.

По мнению суда, эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание сторонам трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу.

Указанный вывод в полной мере согласуется на постановлениях Европейского Суда по правам человека ( Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции. Европейский Суд относит к основополагающим аспектам принципа верховенства права принцип правовой определенности.

При этом суд считает необоснованными доводы ответчика, что истица, находясь в указанном отпуске, работу и лечебную деятельность не осуществляла. Гарантии и компенсации, предусмотренные женщинам по беременности и родам, включение данного периода в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении полностью соответствуют основным принципам правового государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих государственную поддержку семьи, материнства и детства, гарантий социальной защиты, установление государственных пенсий.

Исходя из зачета спорных периодов в льготном порядке стаж лечебной деятельности палевой И.Г. на дату письменного обращения ** ** ** составил ... лет ... месяц ... дней.

Учитывая изложенное, требование истицы о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ** ** ** подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Палевой И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке отпуск по беременности и родам, курсы повышения квалификации, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми зачесть в стаж в связи с лечебной деятельностью Палевой И.Г. в льготном исчислении ... периоды ** ** **

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Палевой И.Г. досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности ** ** **

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий