Дело № 2-6196/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд В составе председательствующей судьи Петровой Е.Е. При секретаре Романовой Л.П. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 25 октября 2011 года дело по иску Паглазовой В.Г. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение субсидии и обязать выдать субсидию, и У с т а н о в и л : Паглазова В.Г. обратилась в суд с иском к Минархстрою Республики Коми о признании отказа в выдаче государственной жилищной субсидии ** ** ** в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, признании права истца на получение государственной жилищной субсидии в 2011 году в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», возложении обязанности выдать государственную жилищную субсидию. Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал пояснив, что отсутствие истца в период с 20.02.2002 по 26.09.2002 в г. Воркута являлось временным, вынужденным и не было связано с его намерением изменить постоянное место жительства. Права пользования жилыми помещениями за пределами г. ... Паглазова В.Г. в указанный период времени не приобрела, жилого помещения за пределами Республики Коми и районов Крайнего Севера для постоянного проживания не имеет. Представитель Минрхстроя РК иск не признала. Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из РКС, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. В соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение соответствующих субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. Аналогичные критерии для определения права граждан на получение ГЖС определены подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Минархстрой Республики Коми является уполномоченным Правительством Республики Коми лицом по осуществлению полномочий по реализации на территории Республики Коми Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Как следует из материалов рассматриваемого дела, Паглазова В.Г. была включена Администрацией МО ГО «...» в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2011 год ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **. С той же датой под номером ... Паглазова В.Г. была включена в сводный список соответствующей категории граждан, сформированный Минархстроем Республики Коми по состоянию на ** ** **. Как указал ответчик** ** ** социальные выплаты (ГЖС) предоставляются гражданам, включенным в списки второй очереди «...» с датами постановки на учет по ... Вместе с тем ответчик отказал истцу в выдаче государственной жилищной субсидии ** ** ** в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указав на его отсутствие в РКС в период ** ** ** Рассматривая правомерность отказа ответчика, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из объяснений представителя истца следует, что отсутствие Паглазовой В.Г. в г. ... в период ** ** ** носило временный и вынужденный характер, было связано с необходимостью ухода за больной матерью и получения соответствующей медицинской помощи самой истицей. Указанные доводы не противоречат материалам дела. Само по себе отсутствие регистрации Паглазовой В.Г. в г.... в указанный период времени также не свидетельствует о том, что она выезжала на постоянное место жительство за пределы г..... Так, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о фактическом месте жительства гражданина, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Материалами же дела достоверно установлено, что Паглазова В.Г. не выезжала на постоянное место жительства в Корткеросский район. Согласно неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции реализация установленных льгот и социальных гарантий должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере. Противное по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях. При таких обстоятельства расценивать факт временного отсутствия Паглазовой В.Г. в г. ... как основание для вывода об утрате ею права на получение государственной жилищной субсидии ** ** ** в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у суда правовых оснований не имеется. Иск Паглазовой В.Г. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать право Паглазовой В.Г. на получение ** ** ** сертификата в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «...». Обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Паглазовой В.Г. государственный жилищный сертификат в соответствии подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Е.Е.Петрова Председательствующий: Е.Е.Петрова