Дело № 2-8106/11

Р Е Ш Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.,

при секретаре ТрошевеГ.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 8ноября2011года дело по иску Климовой Фаины Степановны к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании недействительным нормы Постановления Правительства РК №61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включить в данный перечень ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда» и обязать Агентство Республики Коми рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара»,

У С Т А Н О В И Л:

Климова Ф.С. обратилась в суд с иском в Правительству РК, Агентству РК по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что ** ** **. ей была назначена пенсия в связи с достижением пенсионного возраста, и она обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания ей было отказано в связи с вступлением в силу постановления Правительства РК от 21.03.2011г. № 61 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории РК», согласно которому документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по утвержденному перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель Правительства РК в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель Агентства РК по социальному развитию в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в судебном заседании с иском не согласился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными значками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от прекращения трудовой деятельности, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения.

В соответствии с п.п.1 п.3, п.п.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Судом установлено, Климовой Ф.С. с ** ** **. назначена пенсия по старости.

Климова Ф.С. обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». При этом ею был представлен знак «Ударник коммунистического труда».

Письмом ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара» Климовой Ф.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как знак «Ударник коммунистического труда» не входит в приложение №2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории РК.

Согласно ст.1 Закона РФ от 19.06.1992г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» центральный союз потребительских обществ России – это союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

В соответствии с п.1 ст.31 вышеуказанного Закона союз является некоммерческой организацией и не относится к федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с законом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются не все наградные документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, а только документы, выданные в установленном порядке в соответствии с правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов которые указаны в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Награждение Климовой Ф.С. знаком «Ударник коммунистического труда» произведено от имени п\о Комишвейбыт, который является некоммерческой организацией, вследствие чего, наградные документы, выданные Климовой Ф.С. не являются наградными документами, выданными в установленном порядке в соответствии с актами о ведомственных наградах федеральных органов государственной либо исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, Климовой Ф.С. правомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», следовательно в исковых требованиях Климовой Ф.С. к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» об обязании рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» необходимо отказать.

Рассматривая требования Климовой Ф.С. о признании недействительным норм Постановления Правительства РК № 61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включения в данный перечень ведомственного знака отличия «Ударник коммунистического труда», суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» субъектам Российской Федерации предоставлено право определять законами и иными правовыми нормативными актами субъектов Российской Федерации порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства РК от 17.12.2007г. №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» определен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (приложение №2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми).

Постановлением Правительства РК от 21.03.2011г. №61, вступившим в силу 05.04.2011г., внесены изменения в Положение, согласно которым документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» на территории РК.

Указанные правовые акты приняты в пределах представленных полномочий, не противоречит Конституции Республики Коми, федеральному законодательству, законодательству Республики Коми.

Признание недействительным нормы Постановления Правительства РК № 61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включения в данный перечень ведомственного знака отличия «Ударник коммунистического труда», означало бы установление новой правовой нормы, что не относиться к компетенции суда.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Климовой Фаине Степановне в удовлетворении иска к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании недействительным нормы Постановления Правительства РК №61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включить в данный перечень ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда» и обязать Агентство Республики Коми рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.А.Ошманкевич