Дело № 2-7280/11

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре ТрошевеГ.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 09 ноября 2011г. дело по иску Галь Л.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сыктывкаре об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включить с стаж работы с лечебной деятельностью, и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Галь Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включить с стаж работы с лечебной деятельностью, и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ** ** ** обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Сыктывкаре от ** ** ** ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который был определен в размере 27 лет 6 мес. 8 дней. Не были включены периоды с ** ** ** по ** ** ** – отпуск без сохранения заработной платы; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – учебные отпуска; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – дни, предоставленные для ухода за ребенком – инвалидом с выплатной средней заработной платы; с ** ** ** по ** ** ** – отпуск по уходу за ребенком. С ** ** ** по настоящее время она работает в Г «...». Считает, что вышеуказанные периоды исключены УПФР из стажа работы, как связанные с лечебной деятельностью, необоснованно.

Истец в судебном заседании не иске настаивала.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** Галь Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона от 17.12.2001г.).

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК вынесло решение №... об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

В стаж в связи с лечебной деятельностью включены периоды работы в календарном исчислении: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **

В стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке не включен период с ** ** ** по ** ** ** (в т.ч. с ** ** ** по ** ** ** – дородовой и послеродовой больничный лист, с ** ** ** по ** ** ** – отпуск по уходу за ребенком).

В стаж в связи с лечебной деятельностью не включены периоды:

- с ** ** ** по ** ** ** – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** - отпуска без сохранения заработной платы;

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации (с отрывом от работы);

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – учебные отпуска (с отрывом от работы);

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – дни, предоставленные для ухода за ребенком .

По расчету ответчика стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью составил ... лет ... месяцев ... дней.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. назначается пенсия лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Как следует из представленных документов, Галь Л.И. с ** ** ** работала в должности ..., ** ** ** переведена на должность ..., ** ** ** переведена на должность ..., с ** ** ** была уволена по сокращению штатов. ** ** ** принята на должность ..., ** ** ** переведена на должность ..., с ** ** ** переведена на должность .... С ** ** ** Галь Л.И. присвоен 5 разряд ..., с ** ** ** – 8 разряд, с ** ** ** – 10 разряд. ** ** ** – Галь Л.И. подтверждена высшая квалификационная категория ..., ** ** ** присвоена высшая квалификационная категория по специальности «...». С ** ** ** Галь Л.И. переведена на должность .... По настоящее время Галь Л.И. работает ....

В период работы истице предоставляли: с ** ** ** по ** ** ** – отпуск без сохранения заработной платы; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** - отпуска без сохранения заработной платы; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации (с отрывом от работы); с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – учебные отпуска (с отрывом от работы); с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – дни, предоставленные для ухода за ребенком –инвалидом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагает правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Суд считает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вследствие чего, суд считает необходимым включить в стаж Галь Л.И. в связи с лечебной деятельностью периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации (с отрывом от работы); с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – учебные отпуска (с отрывом от работы).

Рассматривая требования Галь Л.И. о включении в стаж работы периодов отпуска по беременности и родам, суд приходит к следующему.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, пенсионное законодательство признает период, нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Анализируя приведенные нормы законодательства применительно к установленным обстоятельствам, суд полагает, что подлежит включению в стаж работы Галь Л.И. в связи с лечебной деятельностью период отпуска по беременности и родам с ** ** ** по ** ** **

Рассматривая требования Галь Л.И. о включении периода работы с ** ** ** по ** ** ** и ** ** ** по ** ** ** – отпусков без сохранения заработной платы, и о включении в стаж для назначения пенсии дополнительных выходных дней, предоставленные для ухода за ребенком инвалидом, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п.9 указанный правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с ТК РФ, предоставление основных и дополнительных оплачиваемых отпусков регулируются главой 19, а дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми – инвалидами – главой 41 ТК РФ.

Так, в соответствии со ст. 262 ТК РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Тем не менее, указанные дни не подпадают под регулирование нормами гл. 19, т.е. как дополнительные и основные оплачиваемые отпуска.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 «О фонде социального страхования РФ», средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет. Т.е. данные выплаты не связаны с заработной платой, а носят характер государственной поддержки. Кроме того, уплата страховых взносов в ПФР в указанный период не производилась.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Таким образом, периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и периоды дополнительных выходных дней, предоставленные для ухода за ребенком инвалидом, не подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

При включении в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности заявленные истицей периоды, ее стаж работы по специальности составит менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем, требования истицы об отмене решения УПФ РФ в г. Сыктывкаре и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Галь Л.И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сыктывкаре засчитать Галь Л.И. периоды с ** ** ** по ** ** **, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, в стаж работы.

Галь Л.И. в удовлетворении иска о включении периода работы с ** ** ** по ** ** ** и ** ** ** по ** ** **, дополнительных выходных дней, предоставленные для ухода за ребенком инвалидом, отмене Решения УПФ РФ в г. Сыктывкаре и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Ошманкевич Р.А.