Дело № 2-8742/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,

при секретаре Волыцкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 декабря 2011 года гражданское дело по иску Моисеева А.Н. к МВД по Республике Коми об отмене дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

Моисеев А.Н. обратился в суд с иском МВД по Республике Коми об отмене наложенного приказом министра внутренних дел Республики Коми дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Требования мотивировал тем, что оспариваемым приказом ему вменены нарушения требований п.п. 1.2, 2.2 должностной инструкции, ч.1 ст.5, ч.2 ст.6 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О Полиции», п. 57.4 Наставления, утвержденного приказом МВД России , выразившиеся в даче указания ориентировать личный состав ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару на осуществление проверок принадлежащего А.М. автомобиля марки ..., не входящего в перечень транспортных средств, подлежащих остановке, что повлекло незаконное ограничение прав, свобод и законных интересов гражданина. С чем истец не согласен, учитывая, что с А.Н. он никогда и никаких отношений не поддерживал, указаний подчиненным сотрудникам ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару об организации проверок А.Н. при управлении личным автотранспортом не давал.

В судебном заседании представитель истца Жилин М.В. на требованиях настаивал.

Дело рассматривалось в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Плебан О.Н. иск не признала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»:

Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст.5).

Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ч. 2 ст. 6).

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел установлен Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 (далее - Положение).

Приказом МВД по Республике Коми Моисеев А.Н., находящийся в распоряжении управления МВД России по г. Сыктывкару, с ** ** ** года назначен на должность ... ГИБДД управления МВД России по г. Сыктывкару.

Приказ МВД по Республике Коми «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару», за нарушение требований п.п. 1.2, 2.2 должностной инструкции, ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п. 57.4 Наставления, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 186 дсп, выразившееся в даче указания ориентировать личный состав ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару на осуществление проверок принадлежащего A.M. автомобиля, не входящего в перечень транспортных средств, подлежащих остановке, что влечет незаконное ограничение прав, свобод и законных интересов гражданина, ... Моисееву А.Н., ... ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, объявлен строгий выговор.

Начальник отдела ГИБДД согласно Должностной инструкции: в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами и иными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МВД РФ и МВД по Республике Коми, УВД по г. Сыктывкару, нормативными актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции (п. 1.2); осуществляет организацию контроля за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2.2.).

Согласно ст. 34 Положения под служебной дисциплиной в органах внутренних дел понимается соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Статьей 39 Положения установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. В соответствии с требованиями данной статьи до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Порядок проведения служебных проверок установлен приказом МВД России от 24.12.2008 г. № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ» (далее - Инструкция).

Согласно п. 12 Инструкции поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника, которая может содержаться в обращениях граждан.

Основанием для проведения служебной проверки в отношении Моисеева А.Н. послужило заявление гражданина A.M., поступившее в УГИБДД МВД по Республике Коми ** ** ** г. - от гражданина, и ** ** ** г. - из Прокуратуры города Сыктывкара, из которых следует, что в соответствии с необоснованным указанием ... ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Моисеева А.Н., сотрудники ДПС ГИБДД предвзято осуществляют проверку документов на машину ... и составляют протоколы об административных правонарушениях.

** ** ** г. и.о. министра внутренних дел по Республике Коми Коноваловым А.А. назначено проведение служебной проверки по указанным фактам.

** ** ** г. Министром внутренних дел по Республике Коми Жуковским А.Н. утверждено заключение служебной проверки.

Обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка подтверждаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Согласно сведениям из журнала учета розыска автотранспортных средств по ориентировке ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ** ** ** г. старшим дежурным ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару В.В. была записана машина ..., инициатором ориентировки указан радиопозывной ..., принадлежащий ... ОГИБДД – Моисееву А.Н.

В соответствии с п. 57.4 Наставления по организации деятельности ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденного приказом МВД России , инспектор-дежурный дежурной части строевого подразделения ДПС обязан самостоятельно или с привлечением входящих в состав наряда сотрудников; ориентировать наряды на выявление и задержание угнанных, похищенных, причастных к другим преступлениям, скрывшихся с мест ДТП транспортных средств, лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обеспечивать незамедлительное доведение до нарядов иной поступающей оперативно-значимой информации.

Таким образом, старший дежурный дежурной части штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару В.В. ** ** ** г. получил от Моисеева А.Н. указание об ориентировании личного состава на остановку автомашины ..., несмотря на то, что данная автомашина не подпадает под перечень автомашин, подлежащих остановке.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели В.В., С.Н. и А.М.

Свидетель В.В. суду показал, с 10.00 час. 14.07.2011 года до 10.00 часов 15.07.2011 года заступил на суточное дежурство в дежурную часть ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару. В период времени с 14 до 15 часов позвонил ... ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Моисеев А.Н. и сообщил, что водитель автомашины ..., грубо нарушает правила дорожного движения, в связи с чем необходимо проверить автомашину и при выявлении нарушений ПДД РФ привлекать водителя к административной ответственности. В связи с указанием начальника, свидетель внес в журнал ориентировок ГИБДД по г. Сыктывкару запись о машине с отметкой «...», что означает следующее: сотрудники ДПС при обнаружении данной машины на дороге, должны ее останавливать и при выявлении нарушений ПДД привлечь к административной ответственности. Позывной ... принадлежит Моисееву А.Н..

С.Н. суду показал, что во второй половине дня 14.07.2011 года, на стационарный телефон поступил звонок, который принял дежурный В.В.. Свидетель видел, что звонок поступил от Моисеева А.Н. Со слов В.В. узнал, что ... ГИБДД Моисеев А.Н. дал устное указание ориентировать личный состав на а/м ..., в связи с грубыми нарушениями ПДД. Данная ориентировка была внесена В.В. в журнал ориентировок.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ориентировка не имела срока действия и прекратилась 24.08.2011 года после изъятия сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РК журнала ориентировок из дежурной части ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Из представленных документов следует, что 26.07.2011 года в отношении A.M., двигавшегося на автомобиле ..., и остановленного сотрудником ДПС на основании имеющейся ориентировки, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в связи с окончанием срока, действия водительского удостоверения 25.07.2011 г.

Административное правонарушение А.М. не оспаривал и в тот же день в установленном порядке заменил недействительное водительское удостоверение.

27.07.2011 года, после рассмотрения материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, А.М. вышел из здания ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару и сел в свой автомобиль. В этот момент, по указанию старшего дежурного дежурной части ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару С.А., к автомобилю подошёл инспектор ДПС К.В., попросил A.M. предъявить для проверки документы, предусмотренные Правилами дорожного движения РФ. Осмотрев документы в предъявленном A.M. бумажнике, К.В. поинтересовался у него, когда было получено водительское удостоверение, и без разъяснений ушел с документами, находящимися в бумажнике, в здание ГИБДД, где предъявил С.А. водительское удостоверение A.M. С.А., убедившись в подлинности предъявленного документа, дал указание К.В. вернуть документы.

В этот же день A.M. был остановлен инспектором ДПС за управление транспортным средством, будучи не пристегнутым ремнем безопасности. При проверке документов A.M. не смог предъявить талон государственного технического осмотра, который обычно находился в бумажнике вместе с остальными документами. В отношении его были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.6 и ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ.

Свидетель А.М. суду показал, что летом 2011 года к его автомашине сотрудники ГИБДД проявили пристальное внимание, его автомашину останавливали, проверяли документы. Раньше такого не было. Считает, что сотрудники искали повод для привлечения его к административной ответственности. Затем он знал, что в отношении его автомашины имеется ориентировка, поэтому его и останавливают. В связи с чем, он написал жалобу, после подачи которой его перестали останавливать.

Таким образом, А.Н., в нарушение положений должностной инструкции, требований Федерального закона «О полиции», дал указание ориентировать личный состав ОБ ДПС ГИБДДД УМВД России по г. Сыктывкару на осуществление проверок принадлежащего А.М. автомобиля, не входящего в перечень транспортных средств, подлежащих остановке в соответствии с п. 57.4 Наставления, утвержденного приказом МВД России , что повлекло за собой незаконное ограничение прав, свобод и законных интересов гражданина А.М.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, установленный ст. 39 Положения, не нарушен: приказ издан правомочным лицом; от Моисеева А.Н. отобрано объяснение; соблюден срок наложения взыскания; взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, и обстоятельств, при которых он совершен.

И, учитывая, что приказ МВД по Республике Коми издан законно и обоснованно, требование истца о его отмене удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Моисеева А.Н. к МВД по Республике Коми об отмене дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, отмене приказа МВД по Республике Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Сироткина