Дело № 2-7987/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. При секретаре Дуркиной Г.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 декабря 2011 года дело по заявлению местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» на бездействие Администрации МО ГО Сыктывкар, УСТАНОВИЛ: Местная религиозная организация христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением на бездействие Администрации МО ГО Сыктывкар, указав, что на заявление ** ** ** об обеспечении реализации права организации на проведение публичного мероприятия не предоставлен ответ. Администрация МО ГО Сыктывкар представила письменный отзыв на заявление, в котором указала, что уведомления о проведении публичного мероприятия в адрес Администрации не поступало, заявление содержало просьбу сообщить, в какое время и в какой день организация может провести митинг на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская, из заявления не ясно, какие условия для реализации права на проведение публичного мероприятия просит создать организация. В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме, указывает, что заявитель обращался в Администрацию МО ГО Сыктывкар не с заявлением о проведении публичного мероприятия, а с запросом, на который не был предоставлен ответ. Представитель Администрации МО ГО Сыктывкар против удовлетворения заявления возражал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В силу ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Местная религиозная организация христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» является юридическим лицом, имеет Устав. Согласно ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия. В статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" дано понятие публичного мероприятия. Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Согласно ст. 4 Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. Статьей 18 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия. ** ** ** О.А. от имени местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» обратилась к главе АМО ГО Сыктывкар с заявлением, в котором просила создать условия для реализации права на проведение публичного мероприятия и сообщить, в какое время и в какой день организация может провести митинг на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская, сообщить, какая организация проводит механизированную уборку территории и когда проводился конкурс на проведение уборки данной территории. ** ** ** Местная религиозная организация христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» со ссылкой на ст. 18 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обратилась с заявлением в суд. Вместе с тем направленное местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» в адрес АМО ГО Сыктывкар обращение не является уведомлением о проведении публичного мероприятия, указанные нормы Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не подлежат применению при рассмотрении заявления. В обоснование жалобы о признании бездействия АМО ГО Сыктывкар незаконным заявитель также сослался на ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Согласно ст. 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. О.А. является членом религиозной организации Христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава», бездействием органа местного самоуправления, который не направил ответ на обращение, нарушены права религиозной организации, ответа на обращение ** ** ** не последовало, при этом обращение религиозной организации не относится к перечню обращений, на которые органы местного самоуправления не обязаны давать ответы по существу поставленных вопросов (ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ). Довод представителя АМО ГО Сыктывкар о том, что отсутствие указания на должность О.А. в структуре религиозной организации, неясности содержания обращения в части создания условий для реализации права религиозной организации на проведение публичного мероприятия, в связи с чем ответ заявителю не был направлен, судом во внимание не принимается. При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не был дан ответ по существу заявления. Данное бездействие нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросам, изложенным в обращении . В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. Поскольку местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» не был дан ответ на обращение, суд пришел к выводу об обязании АМО ГО Сыктывкар предоставить заявителю мотивированный ответ по существу заявления. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар» при рассмотрении обращения. Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкара» направить ответ по заявлению местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников об обеспечении реализации права на проведение публичного мероприятия на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова Дело № 2-7987/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. При секретаре Дуркиной Г.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 декабря 2011 года дело по заявлению местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» на бездействие Администрации МО ГО Сыктывкар, УСТАНОВИЛ: Местная религиозная организация христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением на бездействие Администрации МО ГО Сыктывкар, указав, что на заявление ** ** ** об обеспечении реализации права организации на проведение публичного мероприятия не предоставлен ответ. Кроме того, заявитель просил взыскать понесенные судебные расходы. Решением Сыктывкарского городского суда от 8 декабря 2011 года требования заявителя удовлетворены. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату представителей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Как следует из материалов дела, интересы местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» в Сыктывкарском городском суде по делу представлял на основании доверенности Кикоть А.И. в судебных заседаниях суда первой инстанции (** ** **). Согласно представленных документов, местная религиозная организация христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» заключила договор с Кикоть А.И., согласно которого стоимость услуг по договору составила ... руб., квитанцией ** ** ** подтверждено, что заявитель понес расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб. Таким образом, суд считает, что следует взыскать расходы по оплате услуг представителя. По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права. При таких обстоятельствах, учитывая характера дела, по которому оказывалась юридическая помощь, принимая во внимание объем оказанной юридической помощи, исходя из требований разумности, заявление местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» подлежит частичному удовлетворению, с ответчика АМО ГО Сыктывкар следует взыскать в возмещение расходов по оплате услуг представителя ... руб. Руководствуясь ст. ст. 100, 224 - 225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкара» в пользу местной религиозной организации христиан веры Евангельской пятидесятников «Божья слава» расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб. Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК. Председательствующий Г.Н. Маркова