Дело № 2-8303/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поповой Т.А., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2011 года г. Сыктывкаре гражданское дело по заявлению Безносиковой Ю.О. в интересах Островского А.Б. о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в части не направления копии постановления по делу об административном правонарушении и возложении обязанности направить копию постановления у с т а н о в и л: Безносикова Ю.О. в интересах Островского А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве по не направлению копии постановления по делу об административном правонарушении и возложении обязанности направить копию данного постановления, указав в обоснование, что 03 мая 2011г. заявитель направил в Управление Роспотребнадзора по г. Москве жалобу в отношении ЗАО «...» и просил признать его (Островского) потерпевшим. 11.07.2011г. получил ответ, что в отношении ЗАО «...» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении нарушения. До настоящего времени копия постановления по делу об административном правонарушении им не получена, чем нарушаются его права. Островский А.Б. участия в судебном заседании не принял, его представитель требования поддержала. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве и Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы своего представителя не направили. Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с Постановлением № 2 от 10.02.09 года Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Установлено, что 29 апреля 2011г. Е.С. в интересах Островского А.Б. направила (поступила 20 мая 2011г.) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека жалобу, в которой указала, что в гостинице «...» (ЗАО «...») в уголке потребителя отсутствовали сведения о том, какой государственный орган осуществляет надзор, в связи с чем, просила признать Островского А.Б. потерпевшим, провести мероприятия, связанные с проверкой соблюдения ЗАО «...» требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; а также обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг. Письмом от 26 мая 2011г. ... обращение направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по г. Москве. Жалоба поступила в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы 10 июня 2011г., входящий номер .... 28.06.2011г. за номером ... Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы направил Островскому А.Б. ответ, в котором сообщил, что на основании его обращения о нарушении законодательства в сфере защиты прав потребителей в ЗАО ...», 27 июня 2011г. была проведена внеплановая проверка, в ходе проведения которой было установлено, что гостиничные услуги Островскому А.Б. оказывались ООО «...», в то же время за не доведение информации до потребителей в полном объеме, предусмотренной п. 4 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997г. № 490 в отношении ЗАО «...» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушения. Согласно постановлению ... от 05.07.2011г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы ЗАО «...» привлечено к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.. Из постановления следует, что ЗАО «...», расположенное по адресу: ... «...» 27 июня 2011г. в 15 часов допустило нарушения, а именно: информация для потребителей доведена не в полном объеме, на момент проведения проверки отсутствовала информация об органе по защите прав потребителей, что является нарушением Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997г. № 490 (п. 4). Как следует из письменного отзыва Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы Островский А.Б. не был привлечен по данному делу потерпевшим, в связи с чем, копия постановления о привлечении ЗАО «...» к административной ответственности, ему не направлялась. Согласно распоряжению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы ... от 21.06.2011г. внеплановая проверка в отношении ЗАО «...» проведена на предмет соблюдения законодательства при оказании гостиничных услуг населению и в связи с поступившим обращением потребителя (вх. ... от 10.06.2011г.). Таким образом, установлено, что именно на основании обращения Островского А.Б. была проведена проверка ЗАО «...» и нарушения, указанные им в жалобе, полностью подтвердились, в связи с чем, ЗАО «...» было привлечено к административной ответственности. Статьей 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге). В соответствии с Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, факт наличия или отсутствия заключенного договора между Островским А.Б. и ЗАО «...» правового значения не имеет, в связи с чем, при выявленных Островским А.Б. нарушениях со стороны ЗАО ...» и подтвержденных нарушениях Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы, последнее, не направив заявителю копию постановления о привлечении ЗАО «...» к ответственности ущемило его права. Поскольку факт незаконного бездействия со стороны Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы нашел свое подтверждение, заявление Островского А.Б. следует удовлетворить, восстановление нарушенного права Островского А.Б. может быть реализовано путем обязания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы направить заявителю копию данного постановления. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным бездействие Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы, выразившееся в не направлении Островскому А.Б. копии постановления ... от 05 июля 2011г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ ЗАО «...». Обязать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе города Москвы направить Островскому А.Б. копию постановления ... от 05 июля 2011г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ ЗАО «...». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд. Председательствующий Т.А.Попова Председательствующий Т.А.Попова