Дело № 2-9046/11 РЕШЕНИЕ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 8 декабря 2011 года гражданское дело по иску Елфимовой С.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения незаконным, об обязании зачесть в стаж педагогической деятельности курсы периоды, назначить пенсию УСТАНОВИЛ: ** ** ** г. Елфимова С.А. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления от ** ** ** стаж педагогической деятельности Елфимовой С.А. установлен ... года ... месяцев ... дней, в назначении досрочно трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. В стаж педагогической деятельности Елфимовой С.А. не засчитаны курсы повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; учебные отпуска с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ; актированные дни с ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** ; карантин с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** Не согласившись с отказом УПФР в г. Сыктывкаре РК о назначении пенсии, Елфимова С.А. обратилась в суд с иском о признании решения Управления от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж в связи с педагогической деятельностью курсы повышения квалификации, учебные отпуска, актированные дни, карантин, назначить пенсию с даты письменного обращения ** ** **. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ** ** ** привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа-детский сад», МОУ « СОШ №30» г. Сыктывкара. В представленном письменном отзыве УПФР в г. Сыктывкаре РК иск не признает, поскольку в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подпадают под круг ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с этим спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании истица на иске настаивает, представитель ответчика требования Елфимовой С.А. не признает по доводам, изложенным в жалобе, представители третьих лиц отсутствуют, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинное пенсионное дело Елфимовой С. А., суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, в период педагогической работы истица направлялась на курсы повышения квалификации, командировки с сохранением среднего заработка по месту работы, ей предоставлялись учебные отпуска. Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую в школах и других учреждениях для детей независимо от возраста. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правил исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Условия назначения пенсии педагогическим работникам регулируются следующими Списками: - за периоды работы до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет … (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463); - за периоды работы до 14 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги … (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067); - после 14 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность … и Правила исчисления периодов работы … (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления отдельных видов работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В силу изложенного, так как время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, за время нахождения на курсах повышения квалификации последнему производилась выплата заработной платы, страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы с педагогической деятельностью Елфимовой С.А., в этой части требования истицы подлежат удовлетворению. При рассмотрении требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости учебных отпусков, суд исходит из того, что периодам нахождения Елфимовой С.А. в учебных отпусках предшествовала работа в должности ...... в ... и следовала за ними работа в СОШ №30, учебные отпуска были связаны с получением педагогического образования. В соответствии с пунктом 5 вышеприведенных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и оплачиваемого дополнительного отпуска. В указанный перечень учебные отпуска законодателем не отнесены. До 01.10.1993 года условия назначения пенсий работникам просвещения регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было определено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этом в стаж работы работникам образования засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, ранее действовавшее пенсионное законодательство предусматривало право включения в специальный стаж работникам просвещения учебу до 01.10.1993 года при наличии одновременно двух условий: учеба только в педагогических учебных заведениях и наличие необходимого стажа по специальности. При анализе приведенных норм, учитывая, что в период учебного отпуска за работником сохраняется место работы, выплачивается средний заработок, с которого производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в стаж педагогической деятельности учебные отпуска. По аналогичным основаниям следует зачесть в специальный стаж актированные дни и дни карантина. При зачете спорных периодов стаж педагогической деятельности Елфимовой С.А. составляет на ** ** ** года ... лет. Следовательно, требование истицы об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Елфимовой С.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения незаконным, об обязании зачесть в стаж педагогической деятельности курсы периоды, назначить пенсию удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми №74 от ** ** ** года об отказе в установлении пенсии Елфимовой С.А. признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми зачесть в стаж педагогической деятельности Елфимовой С.А. курсы повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; учебные отпуска с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ; актированные дни с ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** ; карантин с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Елфимовой С.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ** ** **. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий
Именем Российской Федерации