О выдаче разрешения на строительство



Дело № 2-8703/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безносикова В.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

Безносиков В.В. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать разрешение на строительство пристройки к жилому дому по адресу: г.Сыктывкар, ...,....

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Безносиков Вл.В.

В ходе рассмотрения дела Безносиков В.В. на иске настаивал.

Безносиков Вл.В. иск поддержал.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ...,... находится общей долевой собственности Безносикова В.В. и Безносикова Вл.В.

Безносиков В.В. и Безносиков Вл.В. являются собственниками жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ...,....

Безносиковы используют жилой дом и земельный участок по 1/2 доле.

Как следует из объяснений Безносиковых, площадь жилого дома недостаточна для проживания их семей. В 2008г. Безносиков Вл.В. получил разрешение Администрации МО ГО «Сыктывкар» на строительство пристройки к жилому дому, и возвел объект. В 2011г. с аналогичным заявлением обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» Безносиков В.В., но ему в строительстве отказано, по основанию, изложенному в письме .

Безносиков Вл.В. не возражает против строительства Безносиковым В.В. пристройки.

Письмом Администрации МО ГО «Сыктывкар» Безносикову В.В. в выдаче разрешения на строительство пристройки к жилому дому отказано по основанию резервации земельного участка для муниципальных нужд и утверждении проекта застройки иного назначения.

Полагая отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» незаконным, Безносиков В.В. обратился в суд.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.263 ч.1 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

В соответствии с п.5 части 3 ст.8 и пункта 4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство ( п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

Согласно Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» территориальная зона (зона Ж-2), в территорию которого входит земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ..., ... зарезервирован для муниципальных нужд для застройки средне- и малоэтажными жилыми домами, где основными видами разрешенного использования являются: многоквартирные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 1-3 этажа с придомовыми участками. Размещение индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не предусмотрено.

Однако, земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ..., ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение - обслуживание жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка суду не представлено.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Как следует из обстоятельств дела, на настоящий момент застройщик микрорайона не определен, участок под застройку не предоставлен.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку нормы Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» в части ограничения права Безносикова В.В. на возведение пристройки к жилому дому, на принадлежащем на праве собственности земельном участке допустимым федеральным законом мерам ограничения права не отвечают, указанный акт в соответствующей части при рассмотрении настоящего дела судом не применяется, как противоречащий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения прав на земельный участок путем резервации земли для муниципальных нужд, в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались, что является самостоятельным основанием для неприменения судом указанных положений.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Безносикову В.В. разрешения на строительство пристройки к жилому дому по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ... является незаконным.

В связи с чем, в соответствии со ст.258 ГПК РФ на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность выдать Безносикову В.В. разрешение на строительство пристройки к жилому дому по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ....

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Безносикова В.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Безносикову В.В. разрешение на строительство пристройки к жилому дому по адресу: г.Сыктывкар, ...,....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части.

Судья - Патрушева А.Г.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200