Дело № 2-6914/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации председательствующего судьи Ошманкевич Р.А. при секретаре НовоселецП.О. установил: Белов В.И. обратился в суд с иском к Двинско-Печорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании заключения комиссии от ** ** ** г. «О результатах служебной проверки» в отношении Белова В.И. недействительным, снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом от ** ** ** года за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности. В обоснование иска указал, что не согласен с указанным заключением комиссии и наложением дисциплинарного взыскания, поскольку в период предоставления отчетности осуществлял выездную внеплановую проверку, указанные обязанности возложены в его отсутствие на иного инспектора. Истец в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился. Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, приказом от ** ** ** г. Белов В.И. назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ... с местом дислокации в городе Усинске с ** ** ** года. ** ** ** г. с Беловым В.И. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которого Клыков Р.С. обязался исполнять должностные обязанности по должности .... Как предусмотрено п. 6 служебного контракта, истец обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством. ** ** ** года Белов В.И. ознакомлен с положениями должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы ..., п. 3.3.3 которого ... участвует в составлении планов работы отдела и отчётов о работе отдела. С ** ** ** г. в связи с сокращением Печорского межрайонного отдела Белов В.И. переведен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ... с местом дислокации в городе Усинске. С учётом перевода истца на новое место службы с Беловым В.И. заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от ** ** **. Приказом руководителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству от ** ** ** г. назначена служебная проверка в отношении ... Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Белова В.И. и Р.С. по фактам изложенным в докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РК Л.Г. Срок окончания которой установлен ** ** ** года. Согласно заключению о результатах служебной проверки от ** ** ** г. комиссией установлено следующее: из докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми Л.Г. следует, что в нарушение Распоряжения начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее - отдел) от ** ** ** г. ... обособленного подразделения указанного отдела в г. Усинске: Беловым В.И. и Р.С. не были представлены отчеты за апрель 2011 г. согласно приложениям №№ 3,6 к приказу Управления от ** ** ** г. Приказ Управления от ** ** ** г. «Об отчетности» обязывает начальников структурных подразделений Управления и должностных лиц, исполняющих их обязанности (в том числе исполняющего обязанности начальника отдела Шаблинского К.Д.) обеспечивать подготовку и представление информации в Управление в установленные сроки, по установленной форме и объеме согласно указанным приложениям к приказу (п.1 Приказа). Комиссией установлено, что в соответствии с Распоряжением начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее - Распоряжение) от ** ** ** г. , руководствуясь пунктами 3.1, 3.4 Положения о Ухтинском межрайонном отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР, утвержденного приказом Управления от ** ** ** г. , пунктом 3.3.3 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность ... Управления, утвержденного руководителем Управления ** ** ** г., в связи с отсутствием старшего государственного инспектора в обособленном подразделении г. Усинск, с целью своевременного предоставления ежемесячных и других отчетов отдела, установлены сроки предоставления отчетов обособленным подразделением Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в г. Ухта и определены ответственные исполнители согласно приложению к вышеназванному Положению. Согласно приложению № 6 к Распоряжению от 06.08.2010 г. № 159 ответственными исполнителями за предоставление отчета "Обобщенная информация, содержащаяся в дневниках инспекторов рыбоохраны" назначен ... Белов В.И., в его отсутствие - государственный инспектор А.Е. с указанием срока не позднее 30 числа отчетного месяца. Приказом в отношении Белова В.И. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности. С указанным приказом истец ознакомлен 27.06.2011 г. Согласно ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Представитель нанимателя в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. В силу ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе (см. текст в предыдущей редакции) замечание. В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Согласно ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. На основании распоряжения от ** ** ** г. заместителя руководителя Двинско-Печорскому территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... Белов В.И. назначен уполномоченным на проведение внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «...». Срок проведения проверки установлен с ** ** ** г.по ** ** ** г. Распоряжением и.о. начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ** ** ** на время отсутствия старшего государственного инспектора в Усинском подразделении его обязанности возложены на госинспектора А.Е. с правом подписи, в том числе оформлением и составлением отчетов. С учётом изложенного, на момент необходимости обеспечить подготовку и предоставление отчета в Управление, ответственное за сдачу отчетности лицо - Белов В.И. осуществлял выездную внеплановую проверку, его обязанности на основании распоряжения от ** ** ** возложены на А.Е. Не представлено ответчиком достоверных доказательств того, что БеловВ.И. своевременно был уведомлен о запросе объяснений по существу проверки, так как на момент запроса ** ** **. он находился в очередном оплачиваемом отпуске. Не опровергнуты доводы БеловаВ.И. ответчиком о том, что с приказом о проведении служебной проверки он ознакомлен ** ** **. Таким образом, принимая во внимание, что представитель нанимателя не уведомил своевременно БеловаВ.И. о начале проведения служебной проверки, не предоставил право дать письменные объяснения, суд считает, что имеется нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания установленного Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Суд также считает, что оснований для привлечения Белова В.И. к дисциплинарной ответственности по данному факту не имелось, следовательно в действиях истца не имеется нарушения п. 3.3.3 должностного регламента от ** ** ** года, ввиду чего заключения комиссии от ** ** ** г. «О результатах служебной проверки» в отношении Белова В.И. следует признать недействительным, а приказ от ** ** **. о привлечении Белова В.И. к дисциплинарной ответственности подлежит отмене. Руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд решил: Иск Белова В.И. удовлетворить. Заключение комиссии Двинско-Печорского территориального управления от ** ** **. «О результатах служебной проверки в отношении Белова В.И., Р.С.» в отношении Белова В.И. признать недействительным. Приказ Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ** ** **. л о привлечении к дисциплинарной ответственности Белова В.И. в виде замечания отменить. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней. Судья Р.А.Ошманкевич