Дело № 2-8108/2011 Р Е Ш Е Н И Е Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А., при секретаре НовеселецП.О. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 23декабря2011года дело по иску Ячменева К.А. к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о признании незаконными, необоснованными и недействительными выводы по аттестации и решение начальника утвердившего аттестацию, признании ЯчменеваК.А. рекомендованным для прохождения службы в полиции, на должности ..., исключения из текста аттестации составленной 26 июля 2011г. на ... ЯчменеваК.А. формулировки «ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции, У С Т А Н О В И Л: ЯчменевК.А. обратился в суд к Управлению МВД России по г.Сыктывкару с заявлением о признании выводов по аттестации и решения начальника утвердившего аттестацию незаконными, в порядке главы 25ГПК РФ. 28октября2011г. ЯчменевК.А. обратился с иском в котором указал, что он состоит на службе в должности ... ** ** ** было получено уведомление об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям п. «Е» ст. 58 Положения о службе в ОВД (по сокращению штатов). Согласно п.3 ст.54 ФЗ «О полиции» на него была составлена аттестация, с которой он 27.07. 2011г. был ознакомлен. В тексте аттестации указано, что он соответствует требованиям предъявляемым ст. 8 и 9 Положения о службе в ОВД РФ и пунктами 1,3 ст. 35 ФЗ «О полиции», но также в тексте имеется решение ОРЧ СБ по РК: не рекомендован для прохождения службы в полиции. В выводе по аттестации также указано «не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить службу в ином подразделении ОВД РФ на другой, в том числе нижестоящей должности». Аттестация утверждена начальником управления МВД России по г.Сыктывкару и 2августа 2011г. ему была объявлена под роспись. С выводами по результатам аттестации и решением начальника, утвердившего аттестацию не согласен. За время прохождения службы в должности неоднократно поощрялся правами начальника УВД по г.Сыктывкару, не снятых и непогашенных дисциплинарных взысканий не имеет. Характеристика в тексте аттестации положительная. В аттестации отсутствует разъяснение ОРЧ СБ по РК, по какой причине не рекомендован для прохождения службы в полиции. Никаких нарушений законности с его стороны допущено не было. Просил признать незаконными, необоснованными и недействительными выводы по аттестации и решение начальника утвердившего аттестацию. Признать его рекомендованным для прохождения службы в полиции, на должности .... 1декабря2011г. ЯчменевК.А. уточнил требования, и просил исключить из текста аттестации составленной 26июля2011г. на ... Ячменева К.А. ... ... следующую формулировку : ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для службы в полиции». В судебном заседании ЯчменевК.А. и его представитель свои требования поддержали. Представитель Управления МВД России по г.Сыктывкару в судебном заседании с иском не согласен. Представитель МВД России по Республике Коми в судебном заседании с иском не согласен. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ЯчменевК.А. проходил службу в органах внутренних дел с 25февраля1998г., в должности ... с 01июня1998г. Как следует из текста аттестации ЯчменевК.А. за период службы зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный, исполнительный и дисциплинированный сотрудник. Нормативные документы, регламентирующие деятельность милиции, ГИБДД знает и правильно применяет их в служебной деятельности. К своим должностным обязанностям относится добросовестно, профессионально подходит к их исполнению. По уровню интеллектуальной и профессиональной подготовленности способен решать сложные оперативно-служебные задачи, непосредственно касающиеся возложенных по должности обязанностей. Указания руководства выполняет качественно и в срок. На критические замечания реагирует правильно, указанные недостатки устраняет. В общении с гражданами вежлив, корректен. С коллегами по работе поддерживает ровные дружеские отношения. Зачеты по служебной и боевой подготовке сдает на «хорошо». При проведении учебно-тренировочных стрельб показывает удовлетворительные результаты. Присвоенную форму одежды соблюдает. По характеру спокоен, общителен. В быту характеризуется положительно. Не злоупотребляет спиртными напитками. Женат, воспитывает сына и дочь. За 2010г. ЯчменевымК.А. было выявлено ... нарушений ПДД (средний результат - ... нарушений за смену). Из них: задержано водителей в состоянии алкогольного опьянения - ..., не имеющих (либо лишенных) специального права управления - ..., за выезд на полосу встречного движения -..., за нарушение скоростного режима - ..., за непредоставление дороги пешеходам -.... Раскрыл два преступления. ** ** ** ЯчменевымК.А. было выявлено ... нарушений ПДД (средний результат - ... нарушений за смену). Из них: задержано водителей в состоянии алкогольного опьянения - ..., за выезд на полосу встречного движения-... за нарушение скоростного режима - ..., за не предоставление пешеходам – .... За отчетный период раскрыл одно преступление. Пор итогам работы ** ** ** неоднократно признавался лучшим инспектором отдельного батальона ГИБДД по выявлению нарушений ПДД и раскрытию преступлений. По итогам работы неоднократно поощрялся правами начальника УВД по г.Сыктывкару. Вместе с тем, необходимо обратить внимание на строевую выправку. ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции. ЯчменевК.А. соответствует требованиям, предъявляемым ст. 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также ст.29 и п. 1,3 ст. 35 Федерального Закона «О полиции». В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, а также на основании Приказа МВД РФ от 22 марта 2011г. № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», указано, что сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Положения, в целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям проводится аттестация. В соответствии с Приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г. « Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Инструкция) раздела 9 пункта 9 Порядка проведения аттестации сотрудников основными задачами аттестации являются: - максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и - определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым - создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового - создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых: службы не менее шести месяцев. Аттестация составляется в письменной форме, где объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения и навыки и их соответствие занимаемой им должности, в том числе: - профессиональная подготовленность, способность решать оперативно- - качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей: - уровень интеллектуального и культурного развития, то есть широта - Боевая, физическая и эмоционально-волевая готовность к решению оперативно- После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков. Текст аттестации завершается выводами о соответствии сотрудника занимаемой должности, возможности повышения или необходимости понижения в должности. На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношению к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов: - рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении - рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении - не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить В обосновании выводов аттестационной комиссии о не рекомендации ЯчменеваК.А. для прохождения службы в полиции ответчиком предоставлены суду копии материалов, собранные ОСБ из которых следует, что сотрудником отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков МВД по Республике Коми на имя начальника УУР МВД по Республике Коми 18.01.2010г. был подан рапорт, о том, что в этот же день в процессе оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств около 14 ч. была получена информация, что гр. Е.В. управляет автомашиной в состоянии наркотического опьянения. Эта информация сотрудником была передана в дежурную часть ГИБДД УВД по г.Сыктывкару. Из рапорта также следует, что примерно в 15ч. автомашина была задержана автоэкипажем .... Однако сотрудники ГИБДД гражданку Е.В. на предмет наркотического опьянения не проверили и машину отпустили. Сотрудник ОПНОН указывает в рапорте, что гражданка Е.В. была им доставлена в наркологический диспансер, где в присутствии медработников категорически отказалась пройти освидетельствование на предмет наркотического опьянения, но устно факт употребления наркотиков подтвердила. Суду предоставлена копия рапорта сотрудника ОСБ ** ** ** на имя начальника ОСБ, из которого следует, что сотрудник ОПНОН все эти сведения сообщил также в ОСБ. Сотрудник ОСБ совместно с сотрудником контрольно-профилактического отдела ГИБДД МВД по Республике Коми в этот же день опросили гражданку Е.В., которая написала объяснение, что за не составление протокола оставила в машине ГИБДД ... рублей. Но опрошенные ОСБ сотрудники автоэкипажа ... Т. и Ячменев К.А. этот факт отрицают. Из письменного объяснения сотрудника ДПС ЯчменеваК.А. следует, что около 14-15 18.01.2010 их автоэкипажем была получена ориентировка от дежурного ГИБДД, по которой необходимо проверить водителя 1 указанной в ориентировке автомашины. Однако водителя отпустили так как, по мнению ЯчменеваК.А. у водителя отсутствовали какие - либо признаки опьянения, поэтому не было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения. С водителем данной машины ни о чем не договаривались, о каких-либо денежных средствах, других ценностей они с водителем не разговаривали, он им ничего не предлагал и не оставлял. Из акта медосвидетельствования, которое проводилось с 17.10 до 17.30ч. ** ** ** следует, что гражданка Е.В. отказалась сдать анализ мочи и состояние опьянения установлено не было. Оценивая представленные материалы, показания допрошенных свидетелей суд приходит к выводу о том, что выводы аттестации сделаны в нарушении законодательства о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Как следует из представленных в суд копии материалов проверки ОСБ материал в отношении сотрудников ОБ ДПС ГИБДД УВД по г.Сыктывкару направлен для принятия мер начальнику УВД по г.Сыктывкару ** ** **. Сведений о том, указанный материал зарегистрирован в УВД по г.Сыктывкару и по нему принято решение начальником УВД по г.Сыктывкару в суд не представлено. Не представлен суду и подлинный материал. Как следует из протокола заседания аттестационной комиссии от 27июля2011г. указанный материал, который, по мнению суда не имеет какой либо информации которая не могла быть представлена членам комиссии не представлялся на заседании комиссии и не исследовался, не обсуждался на заседании комиссии, информация о событии без каких либо конкретных обстоятельств была получена только со слов аттестуемого сотрудника ЯчменеваК.А. Как пояснили представитель УМВД России по г.Сыктывкару на вопрос суда, какие либо другие факты и материалы свидетельствующие о совершении ЯчменевымК.А. действий нарушающих законодательство о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении ЯчменеваК.А. на заседании комиссии не обсуждались, и отделом собственной безопасности не представлялось. Выводы аттестационной комиссии и решение начальника утвердившего аттестацию нельзя признать максимально объективным, направленным для оценки нравственных и деловых качеств сотрудника, что вызывает сомнение в законном и обоснованном определении степени соответствия аттестуемого сотрудника инспектора ДПС ГИБДД ЯчменеваК.А. В связи, с чем суд считает необходимым признать незаконным выводы по аттестации от 27 июля 2011г. и решение начальника Управления МВД России по г.Сыктывкару утвердившего аттестацию в отношении ЯчменеваК.А. Рассматривая требования ЯчменеваК.А. о признании его рекомендованным для прохождения службы в полиции, на должности ..., исключения из текста аттестации составленной 26 июля 2011г. на лейтенанта милиции ЯчменеваК.А. формулировки «ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции» суд приходит к выводу, о том, что в удовлетворении иска о признании ЯчменеваК.А. рекомендованным для прохождения службы в полиции, на должности ... следует отказать, так как Положением о службе в органах внутренних дел суду не предоставлено право признавать рекомендованным сотрудника по результатам аттестации. Нет оснований для исключения из текста аттестации составленной 26 июля 2011г. на ... ЯчменеваК.А. формулировки «ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции» поскольку данные сведения рекомендательного характера как установлено в судебном заседании внесены на основании списка сотрудников УВД по г.Сыктывкару не рекомендованных ОСБ МВД по РК к назначению в подразделения полиции. Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Ячменева К.А. удовлетворить частично. Признать незаконным выводы по аттестации от 27 июля 2011г. и решение начальника Управления МВД России по г.Сыктывкару утвердившего аттестацию в отношении Ячменева К.А.. В удовлетворении иска о признании ЯчменеваК.А. рекомендованным для прохождения службы в полиции, на должности ..., исключения из текста аттестации составленной 26 июля 2011г. на ... ЯчменеваК.А. формулировки «ОРЧ СБ по РК ЯчменевК.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции» отказать. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней. Судья Р.А.Ошманкевич
профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемого на основе глубокого
и всестороннего их изучения;
должностям и перспективы их служебного использования;
потенциала органов внутренних дел;
Начальник готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с ним
служебные задачи, соответствующие должностному положению;
мировоззрения, творческая активность, эрудированность;
служебных задач к оправданному риску; степень самообладания в экстремальных
ситуациях, выдержанности в отношениях с людьми.
органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый
сотрудник претендует;
органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом
полномочий или на нижестоящей должности;
продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской
Федерации на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей
должности.