Дело № 2-7505/11

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре НовоселецП.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13декабря2011г. дело по иску Сергиенко С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сыктывкаре об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включить в стаж работы с лечебной деятельностью, и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

СергиенкоС.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми ... от 27.05.2011г. об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы в ООО «Оздоровительный центр «Светоч» и ООО «Гамадент» в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что 24.03.2011г. она обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПРФ в г.Сыктывкаре в ее стаж работы в связи с лечебной деятельностью включило ... года ... месяцев ...дней, при этом не включило в стаж работы с лечебной деятельностью периоды: повышения квалификации- ** ** ** отпуска по уходу за ребенком- ** ** ** отпуска без сохранения заработной платы ** ** ** учебного отпуска – ** ** ** а также периоды работы в ООО «Оздоровительный центр «Светоч» ** ** ** и в ООО «Гамадент» ....

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК в судебном заседании с иском не согласен.

Представитель третьего лица ООО «Светоч» в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Гамадент» в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** СергиенкоС.Н. обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре РК ... ** ** ** СергиенкоС.Н. установлен стаж в связи с лечебной деятельностью ... года ...месяцев ...дней, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудо­вых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, не менее 30лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

В стаж работы СергиенкоС.Н. не включены периоды: повышения квалификации** ** ** отпуска по уходу за ребенком** ** ** отпуска без сохранения заработной платы ** ** ** учебного отпуска – ** ** ** а также периоды работы в ООО «Оздоровительный центр «Светоч» ** ** **. и в ООО «Гамадент» ** ** **

Рассматривая требования СергиенкоС.Н. о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды курсов повышения квалификации – ** ** ** и учебного отпуска ** ** ** суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагает правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.

Согласно ранее действовавшей ст. 112, 196 КЗоТ РСФСР, и ст. 173, 174-177 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ** ** **. и в учебном отпуске ** ** **. подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования СергиенкоС.Н. о включении периодов ** ** **. отпуска по уходу за ребенком в стаж с лечебной деятельностью суд приходит к следующему.

По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу закона от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п.21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону № 179-ФЗ. и постановлению № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 года №2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-Ф3 застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-Ф3. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156U0-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленный до 6 октября 1992 года, учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Таким образом, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит период отпуска по беременности и родам по уходу за ребенком с ** ** **, поскольку истице был представлен ** ** **

Вместе с тем период отпуска по уходу за ребенком ** ** **. не подлежит включению в стаж, СергиенкоС.Н. не имеет право на зачет оспариваемого периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы с лечебной деятельностью и, соответственно, в удовлетворении указанной части требований ей следует отказать.

Период нахождения СергиенкоС.Н. в отпуске без сохранения заработной платы ** ** **. не может быть засчитан в стаж с лечебной деятельностью, т.к., в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002г. №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

Рассматривая требования СергиенкоС.Н. о включении периодов работы ** ** **. в должности ... в ООО «Оздоровительный центр «Светоч» и ** ** **. в должности ... в ООО «Гамадент» в стаж с лечебной деятельностью суд приходит к следующему.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитывается как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В данном Списке дан исчерпывающий перечень наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно представленных в суд лицензиям ООО «Оздоровительный центр «Светоч» и ООО «Гамадент» оказывают стоматологические услуги.

Согласно Уставу ** ** **. основными видами деятельности ООО «Оздоровительный центр «Светоч» является оказание медицинских услуг, торгово-закупочная и медико-техническая деятельность.

Согласно Уставу от 20.01.2010г. основными видами деятельности ООО «Гамадент» являются: в области здравоохранения; производство и реализация товаров народного потребления; оптовая и розничная торговля; копировальные и полиграфические услуги; транспортные услуги; деятельность гостиниц и ресторанов; издательская деятельность.

В соответствии с Положением о стоматологической поликлинике республиканского, областного (краевого) подчинения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.06.1984г. №670 основными задачами поликлиники являются: реализация мероприятий по первичной профилактике стоматологических заболеваний среди населения; организационное руководство по обеспечению в полном объеме высококвалифицированной стоматологической помощи населению; координация организационно-методической работы, проводимой лечебно-профилактическими учреждениями, направленной на повышение эффективности профилактики и лечения стоматологических заболеваний среди населения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Оздоровительный центр «Светоч» и ООО «Гамадент» оказывают не только стоматологические услуги, но и осуществляют иные виды деятельности, не относящиеся к ведению поликлиник, в связи, с чем не могут являться лечебно-профилактическими учреждениями.

Оснований для удовлетворения требований СергиенкоС.Н. о включении периодов работы ** ** ** в должности ... в ООО «Оздоровительный центр «Светоч» и ** ** ** в должности ... в ООО «Гамадент» в стаж с лечебной деятельностью не имеется.

При включении в стаж СергиенкоС.Н. для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды курсов повышения квалификации, учебного отпуска и частично отпуска по уходу за ребенком, стажа для назначении пенсии недостаточно, в связи с чем оснований для удовлетворении иска в части признания решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми ... незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергиенко С.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сыктывкаре засчитать Сергиенко С.Н. периоды ** ** ** - курсы повышения квалификации; ** ** ** учебного отпуска** ** **. отпуска по уходу за ребенком в стаж работы с лечебной деятельностью.

Сергиенко С.Н. в удовлетворении иска о включении периода ** ** ** отпуска по уходу за ребенком; ** ** ** отпуска без сохранения заработной платы; период ** ** ** работы в должности ... в ООО Оздоровительный цент «Светоч», ** ** ** работы ... в ООО «Гамадент», отмене Решения УПФ РФ в г. Сыктывкаре ... ** ** ** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Ошманкевич Р.А.