О взыскании надбавки к окладу и денежной компенсации за задержку выплат



Дело № 2-6820/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Новоселец П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 декабря 2011 года дело по исковому заявлению Канарь И.А. к МВД по Республике Коми, ОМВД России по г.Воркуте о взыскании надбавки к окладу и денежной компенсации за задержку выплат,

установил:

Канарь И.А. обратился в суд с иском к МВД по РК, ОМВД России по г.Воркуте о взыскании надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период ** ** ** в размере ... руб. ... коп., денежной компенсации за задержку выплат.

В обоснование иска указал, что проходил службу в УВД по г.Воркуте ** ** ** в должности ... ** ** ** в должности ..., ** ** ** в должности ... Полагает, что ** ** ** ему не выплачивалась надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

8 сентября2011г. истец уточнил заявленные требования – просил взыскать надбавку к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за ** ** ** в размере ... руб. ... коп., компенсацию за задержку выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплат по день фактического расчета включительно.

КанарьИ.А. в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по РК в судебном заседании с иском не согласен.

Представитель ответчика ОМВД России по г.Воркуте в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Канарь И.А. в период ** ** ** проходил службу в органах внутренних дел. По состоянию на 01.01.2002г. Канарь И.А. состоял в должности ** ** ** (назначен на должность приказом начальника УВД по г.Воркуте ** ** ** ...).

Приказом начальника УВД по г.Воркуте ** ** ** ... л/с Канарь И.А. назначен на должность ... ** ** **

Приказом начальника УВД по г.Воркуте ** ** ** ... Канарь И.А. назначен на должность ...

Приказом начальника УВД по г.Воркуте ** ** ** ... Канарь И.А. назначен на должность ...

Приказом начальника УВД по г.Воркуте ** ** ** ** ** ** Канарь И.А. назначен на должность ...

Приказом МВД по РК ** ** ** ... Канарь И.А. уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции», действовавшем до 01 марта 2011г. милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.4 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ Федерального закона «О полиции», действующем с 01 марта 2011, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

В силу ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» установлен перечень сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом; ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Должностными инструкциями оперуполномоченного ОБЭП УВД по г.Воркуте, старшего оперуполномоченного ОБЭП УВД по г.Воркуте, начальника ОБЭП УВД по г.Воркуте предусмотрена обязанность по соблюдению режима секретности при ведении и хранении дел оперативного учета, секретными документами, по защите государственной тайны и ведение секретного делопроизводства.

В период службы Канарь И.А. в органах внутренних дел Приказом МВД РФ от 10.12.2002 №1215 утверждена «Инструкция о выплате процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке, окладу по воинской должности) сотрудников, государственных служащих и работников внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала войск МВД России, допущенных к государственной тайне в системе МВД России», Приказом МВД РФ от 07.06.2005 №445 утверждена «Инструкция о выплате процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке, окладу по воинской должности) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел РФ, ФМС России, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне», приказом МВД РФ от 13.06.2007 №519 утверждена «Инструкция о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел РФ, допущенных к государственной тайне», действующая на сегодняшний период.

Согласно положениям вышеприведенных актов, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Согласно справки ОМВД России по г.Воркуте Канарь И.А. имел допуск ... по второй форме ** ** ** и распоряжением начальника УВД г.Воркуты И.И. ** ** ** ему предоставлено право доступа к совершенно секретным сведениям. По ** ** ** Конарь И.А. осуществлялась выплата ежемесячной процентной надбавки за работу с совершенно секретными сведениями, что истцом не оспаривается.

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в соответствии с перечнями должностей, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах: 10 процентов - при стаже работы от 1 года до 5 лет; 15 процентов - при стаже работы от 5 до 10 лет; 20 процентов - при стаже работы от 10 лет и выше.

Надбавка за стаж работы выплачивается сотрудникам на основании приказа начальника, в котором указывается должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и размер устанавливаемой надбавки за стаж работы в процентах.

Приказом МВД РФ от 13.06.2007 №519 утвержден «Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны в органах внутренних дел РФ», в соответствии с которым производится выплата надбавки по должностям, Подразделения системы органов внутренних дел МВД России за которыми функционально закреплены обязанности по защите государственной тайны и ведению секретного делопроизводства (п.14.6.1. Перечня).

Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации (ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне»).

В ходе судебных заседаний Канарь И.А. не предоставлено, и судом не добыто доказательств фактического исполнения обязанностей по защите государственной тайны за период ** ** ** Отсутствуют сведения о получении КанарьИ.А. допуска для работы со сведениями составляющими государственную тайну, издания соответствующего приказа. Наличие только формулировки в должностной инструкции «защита государственной тайны и ведение секретного делопроизводства» не может являться основанием для выплаты надбавки. Не содержит таких сведений и акт приемо - сдачи служебной документации ОБЭП УВД по г. Воркуте от 06.06.2011г.

Отсюда следует, что какие-либо законные основания для удовлетворения иска о взыскании ежемесячной процентной надбавки за работу по защите государственной тайны отсутствуют.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске Канарь И.А. срока на обращение в суд за разрешением трудового спора.

Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Конституционный суд РФ в своих постановлениях указывает, что предусмотренные ст.392 Трудового кодекса РФ сроки являются более короткими по сравнению с общими сроками исковой давности, установленными гражданским законодательством РФ. Такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и являются достаточными для обращения в суд.

По мнению суда, о предполагаемом нарушении своих прав по невыплате надбавки истец узнавал или должен был узнать в течение всего периода службы, поскольку ему ежемесячно начислялось и выплачивалось денежное довольствие в полном объеме, выдавались на руки расчетные листки с расчетом начисленных денежных суд. Канарь И.А. уволен из органов внутренних дел 08 июля 2011г., исковое заявление подано в суд 27 июля 2011г., следовательно трехмесячный срок, установленных ст.392 Трудового кодекса РФ, подлежит применению к правоотношениям, возникшим до 27 апреля 2011г.

Согласно ст.112 ГПК РФ пропущенный установленный законом срок может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 №2 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Между тем каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска Канарь И.А. процессуального срока, судом не установлено, истцом не представлено.

Оценивая в совокупности полученные доказательства, нормы действующего законодательства, суд находит требования истца о взыскании надбавки к окладу не подлежащими удовлетворению по основанию пропуска срока исковой давности в части правоотношений, возникших до 27 апреля 2011 года, по правоотношениям, начиная с 28 апреля 2011г. поскольку Канарь И.А. не предоставлено, судом не добыто доказательств фактического исполнения обязанностей по защите государственной тайны, В удовлетворении дополнительных требований истца о взыскании компенсации за задержку выплат также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.193-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Канарь И.А. в удовлетворении иска к МВД по Республике Коми, ОМВД России по г.Воркуте о взыскании надбавки к окладу и денежной компенсации за задержку выплат отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.А.Ошманкевич

-32300: transport error - HTTP status code was not 200