2-1200/12

11 января 2012 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиева А.М.о. об оспаривании решений УФМС России по Республике Коми об отказе в принятии заявления о продлении вида на жительство, об отказе в продлении вида на жительство, признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении уведомления о принятом решении по заявлению о продлении вида на жительство,

установил:

Алиев А.М. о. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений УФМС России по Республике Коми об отказе в принятии заявления о продлении вида на жительство, об отказе в продлении вида на жительство, признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении уведомления о принятом решении по заявлению о продлении вида на жительство, указав, что 15 ноября 2011 года истекал срок действия вида на жительство, 2 ноября 2011 года обратился с заявлением о продлении вида на жительство. Возврат без рассмотрения заявления считает незаконным, поскольку имеется уважительная причина позднего обращения с заявлением – необходимость оформления нового паспорта гражданина .... Уведомления о принятом решении ему направлено не было, в связи с чем не мог его своевременно обжаловать.

В судебном заседании Алиев А.М. о. заявление поддержал, пояснив, что паспорт в ... меняют за месяц до истечения срока действия предыдущего, в связи с чем не мог обратиться в УФМС с заявлением о продлении вида на жительство ранее.

Представитель УФМС России по Республике Коми с заявлением не согласен, пояснил, что Алиев А.М. о. снят с регистрационного учета, должен выехать за пределы России.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В силу пунктов 64, 106, 107, 109, 110 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41, вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Основанием для начала административной процедуры является обращение иностранного гражданина с заявлением о продлении срока действия вида на жительство Заявление подается в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его действия.

В случае пропуска иностранным гражданином срока подачи заявления по уважительным причинам (болезнь, командировка, продление срока действия документа, удостоверяющего личность), но не позднее окончания срока действия вида на жительство заявление принимается к рассмотрению.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о продлении вида на жительство либо об отказе в его продлении, оформляемое в виде решения на бланке заявления по установленной форме. Решение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.

В течение 1 рабочего дня после принятия решения сотрудник, рассматривавший заявление, направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения - оснований отказа

Вид на жительство иностранному гражданину продлевается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет.

Установлено, что гражданин ... Алиев А.М о. заключением ... ** ** ** документирован видом на жительство в РФ, зарегистрирован по месту жительства по адресу г. ....

Срок действия вида на жительство установлен до 15 ноября 2011 года – даты действия паспорта гражданина ....

10 октября 2011 года Алиев А.М. о. вылетает в ... с целью замены паспорта, 28 октября 2011 года возвращается в г. ..., 2 ноября 2011 года обращается с заявлением о продлении вида на жительство, имея на руках новый паспорт гражданина ... со сроком действия до 20 октября 2021 года.

Письмом от 17 ноября 2011 года УФМС России по РК Алиеву А.М. о. возвращено без рассмотрения заявление о продлении вида на жительство в связи с пропуском ... месячного срока его подачи.

Рассматривая отказ УФМС России по РК в принятии заявления Алиева А.М. о. о продлении вида на жительство, суд приходит к выводу о несоответствии его требованиям закона, поскольку у Алиева А.М. о. имелась уважительная причина пропуска срока – необходимость получения нового паспорта гражданина ..., заявление подано до истечения срока действия вида на жительство.

Довод Алиева А.М. о. о невозможности замены паспорта ранее по правилам страны его гражданства представителем УФМС не опровергнут.

Кроме того, признавая уважительной причину пропуска Алиевым А.М. срока обращения с заявлением о продлении вида на жительство суд исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при разрешении данного спора, а именно – из длительности проживания Алиева А.М. о. на территории РФ, а также возможных последствий несвоевременного обращения его с заявлением в виде необходимости выезда за пределы РФ и возможности в последующем получения статуса временно проживающего.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких данных применительно к приведенной конституционной норме решение УФМС РФ по РК об отказе в принятии заявления о продлении вида на жительство суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Письмо УФМС России по РК о возвращении без рассмотрения заявления о продлении вида на жительство было адресовано в подразделение УФМС России по РК в г. Печоре, в адрес Алиева А.М. о. направлено не было.

Письмом отделения УФМС России по РК в г. Печоре от 16 декабря 2011 года Алиев А.М. о. в ответ на его обращение был уведомлен о возвращении поданного им заявления.

Поскольку получатель государственной услуги Алиев А.М. о. имеет право на информирование о результате его обращения, однако срок и порядок направления уведомления о принятом решении о возращении заявления без рассмотрения непосредственно административным регламентом не определен, суд, учитывая извещение Алиева А.М. оглы о состоявшемся решении, оснований для признания бездействия УФМС России по РК по данному делу не усматривает.

Не имеется оснований и для признания незаконным решения об отказе в продлении вида на жительство, поскольку такового в отношении Алиева А.М. о. не принималось.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Республике Коми от 17 ноября 2011 года о возврате заявления Алиева А.М.о. о продлении вида на жительство без рассмотрения.

Возложить на УФМС России по Республике Коми обязанность рассмотреть заявление Алиева А.М.о. о продлении вида на жительство по существу.

В удовлетворении заявления Алиева А.М.о. об оспаривании решения УФМС России по Республике Коми об отказе в продлении вида на жительство, признании незаконным бездействия УФМС России по Республике Коми, выразившегося в ненаправлении уведомления о принятом решении по заявлению о продлении вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Председательствующий