Дело № 2-1139/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Олейника И.И. при секретаре Поповой Т.А. с участием представителя заявителя Мезака Э.А., представителя ответчиков Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 31 января 2012 года гражданское дело по заявлению Мезака Э.А. в интересах Назипова В.К. к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми и ФКЛПУ Б-48 об оспаривании действий /бездействия/, установил: Мезак Э.А. обратился в суд с заявлением в интересах Назипова В.К., в котором /с учетом уточнений/ просил признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непроведении заявителю анализов крови на вирусную нагрузку и иммунный статус до 15 марта 2011 года; признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непредоставлении заявителю возможности получать ... до 15 марта 2011 года; признать незаконным назначение заявителю в учреждении Б-48 ГУФСИН России по Республике Коми антиретровирусной терапии ... при отсутствии для этого необходимых медицинских показаний и условий проведения такой терапии; признать, что медицинское обслуживание заявителя в пенитенциарных учреждениях Республики Коми в 2008-2011 годах не отвечало требованиям статьи 3 Европейской Конвенции но правам человека; признать, что содержание заявителя в пенитенциарных учреждениях Республики Коми в 2008-2011 годах не отвечало требованиям статьи 8 Европейской Конвенции по правам человека; обязать ФСИН России, ГУФСИН России по Республике Коми и учреждение Б-48 УФСИН России по Республике Коми извиниться перед заявителем в письменной форме. В обоснование заявления, в частности указано, что с 2000 года Назипову В.К. установлен диагноз «...», о чем он информировал пенитенциарные власти при поступлении в феврале 2008 года в следственный изолятор г..... В дальнейшем Назипов В.К. отбывал наказание в виде лишения свободы на территории Княжпоготстского района Республики Коми: в ... пос.... с июня 2008 года до августа 2010 года с небольшим перерывом, в Б-48 пос.Чернореченский в июне-августе 2009 года – в связи с обострением ..., в ... в пос.... с 13 августа 2010 года до 15 марта 2011 года, когда был условно-досрочно освобожден. За время отбывания наказания в виде лишения свободы Назипову В.К. ни разу не проводили специальные анализы крови, необходимые для эффективного наблюдения за здоровьем людей, болеющих ...: на Из-за большого расстояния между ... (где проживает семья заявителя) и ... и отсутствием прямого транспортного сообщения между этими населенными пунктами заявитель испытывал сложности с поддержанием личных контактов с близкими родственниками. В судебном заседании представитель Назипова В.К. поддержал заявленные требования. Представитель ФСИН России и ГУФСИН России по Республике Коми заявленные требования не признала. Назипов В.К. и представитель ФКЛПУ Б-48 участия в судебном заседании не приняли. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы личного дела Назипова В.К., суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в числе основных прав осужденных предусматривает право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). На основании статьи 3 Конвенции никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом осужденному лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. По делу установлено, что в период с февраля 2008 года по март 2011 года Назипов В.К. отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми. В том числе в указанный период Назипов В.К. проходил лечение в ФБЛПУБ-48 (в настоящее время – ФКЛПУ Б-48). Как указывает заявитель, в указанный период ему как больному ... не проводились анализы крови на вирусную нагрузку и иммунный статус и не была предоставлена возможность получать антиретровирусную терапию. В связи с тем, что для проверки и оценки заявленных доводов, а также возражений ответчиков требовались специальные познания в области медицины, судом по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, с поручением ее производства ГУ РК «...». В экспертном заключении приведены следующие выводы: Заболевание ... у Назипова В.К. имеется, диагноз был выставлен в 2000 году, когда была получена положительная реакция ... (26.06.2000 г.). В период нахождения Назипова В.К. с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми, учитывая имеющееся вторичное заболевание ... в соответствии с клинической классификацией В.В., истцу установлена .... В период нахождения Назипова В.К. с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми состояние здоровья, а именно: ... требовало проведения анализов ... с периодичностью не менее 2 раз в год (приказы Минздравсоцразвития от 09.07.2007 г. №474 и №475). Проведения других специфических анализов Назипову В.К. не требовалось. В период нахождения Назипова В.К. с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми специфические анализы ... не проводились. Также в представленной медицинской документации нет результатов обследования, которые могли бытпроведены при нахождении Назипова В.К. в исправительных учреждениях Тюмени. Поскольку в период нахождения Назипова В.К. с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми не были проведены специфические анализы ..., поэтому высказаться о том, имелись ли медицинские показания для назначения ему антиретровирусной терапии, не представляется возможным. Показания для назначения ... терапии ... определяются клинической картиной и проведением анализов на .... ... терапия Назипову В.К. в период его нахождения с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми не была назначена в связи с тем, что от назначения при наличии клинических показаний пациент отказался 17.12.2008 г и 17.08.2009 г., о чем имеются записи в предоставленной медицинской документации. В медицинской документации в планах лечения имеется указание на необходимость назначения ... терапии. ... терапия предполагает назначение (в том числе и при лечении гражданина Назипова В.К.) лабораторного обследования .... Дано обследование должно быть проведено пациенту перед назначением антиретровирусной терапии с целью определения показаний для данной терапии, а в последующем должно проводиться для определения эффективности лечения. Анализы на вирусную нагрузку и иммунный статус должны быть проведены перед назначением ... терапии, затем через 1 месяц от начала терапии, далее через 3 и 6 месяцев. При получении эффекта от терапии кратность проведения анализов может быть уменьшена до 1-2 раза в год. В период нахождения с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми Назипов В.К. отказался от назначения ему ... терапии 17.12.2008 г. и 17.08.2009 г., о чем имеются записи в предоставленной медицинской документации. Отказы были оформлены в соответствии с положениями действующих нормативных актов. От каких-либо иных медицинских вмешательств Назипов В.К. не отказывался, приостановления медицинских вмешательств не требовал. В период нахождения с февраля 2008 года по март 2011 года в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми Назипову В.К. была оказана медицинская помощь, а именно: лечение вторичных заболеваний ... Лечение указанного вторичного заболевания проведено правильно, в достаточном объеме. От специфической антиретровирусной терапии Назипов В.К. отказался. При прохождении лечения Назипову В.К не были назначены специфические анализы ..., что не соответствует приказам Минздравсоцразвития РФ №474 от 09.07.2007 г. и №475 от 09.07.2007 г. «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным болезнью, вызванной ...». При ... специфической профилактики ... не существует (нет вакцины). Неспецифическая профилактика проводилась в полном объеме. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов экспертного заключения, мотивированных возражений по экспертизе со стороны участников процесса также не приведено. Нормативные требования к лечению ... осужденных регламентированы Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным совместным приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года № 640/190. В пункте 311 Порядка указано, что организация диагностики, лечения, диспансерного наблюдения и содержания ... осуществляется на основании требований законодательства в отношении этой инфекции. При этом в отношении всех ... заключенных осуществляется диспансерное наблюдение, которое должно обеспечить максимально раннее выявление признаков прогрессирования ... и своевременное назначение специфической (антиретровирусной) терапии (пункт 312). Из содержания пункта 313 Порядка следует, что периодичность плановых обследований ... заключенных ставится в зависимость от уровня их ... что предполагает своевременное проведение соответствующих анализов. Дополнительные нормативные требования к медицинскому наблюдению за состоянием здоровья ... заключенных установил Европейский Суд по правам человека в своем постановлении от 14 октября 2010 года по делу «А.Б. против России», жалоба .... Суд, сославшись в частности на национальный стандарт лечения ... (приказ Минздравсоцразвития РФ от 9 июля 2007 года №474 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным болезнью, вызванной ... указал правительству России на то, что власти обязаны следить за состоянием здоровья ... заключенных, для чего не реже одного раза в год проводить каждому их них два специальных анализа .... Простое невыполнение этой обязанности на протяжении нескольких лет признано нарушением статьи 3 Европейской Конвенции по правам человека. Из установленных по делу обстоятельств с учетом приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что ответчиками допущены нарушения прав заявителя, которые гарантированы ему статьей 3 Конвенции, частью 1 статьи 41 Конституции РФ и частью 6 статьи 12 УИК РФ, поскольку он не был обеспечен соответствующим уровнем медицинского наблюдения в виде требуемого обследования, проведения анализов крови на ..., а вследствие этого – надлежащим лечением его заболевания. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В данном случае следует признать незаконными бездействие ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непроведении заявителю анализов крови на ... до 15 марта 2011 года; бездействие ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непредоставлении заявителю возможности получать ... терапию ..., сопровождаемую проведением анализов ... до 15 марта 2011 года; назначение заявителю в учреждении Б-48 ГУФСИН России по Республике Коми ... терапии ... при отсутствии для этого необходимых медицинских показаний и условий проведения такой терапии. Довод ответчика ФКЛПУ Б-48 о том, что отказ от терапии был заявлен Назиповым В.К. по причине отсутствия приверженности к проведению этой высокоактивной терапии, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае установлен факт непроведения требуемого обследования как основания к проведению терапии. Также суд не усматривает пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку рассматриваемое заявление поступило в суд 11.05.2011 г., т.е. в пределах указанного срока с момента освобождения Назипова В.К. Рассматривая требование заявителя о том, что его содержание в пенитенциарных учреждениях Республики Коми в 2008-2011 годах не отвечало требованиям статьи 8 Конвенции, суд приходит к следующему. Согласно ст.8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314 ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) определено, что осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. Постоянным местом жительства Назипова В.К. и его семьи является г..... Географически Республика Коми является близлежащим для указанного региона субъектом Российской Федерации. В данном случае в установленном порядке во исполнение нормативного предписания ФСИН России Назипов В.К. был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Республике Коми. С учетом изложенного суд находит, что вследствие направления Назипова В.К. для отбывания наказания в учреждения ГУФСИН России по Республике Коми не допущено реального нарушения его права на уважение личной и семейной жизни. Это свидетельствует об отсутствии нарушений ст.8 Конвенции при содержании заявителя в пенитенциарных учреждениях Республики Коми в заявленный период. Таким образом, заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению. Также суд не усматривает предусмотренных законом оснований для обязательства ответчиков извиниться перед Назиповым В.К. в письменной форме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Мезака Э.А. в интересах Назипова В.К. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непроведении Назипову В.К. анализов крови на ... до 15 марта 2011 года, а также в непредоставлении Назипову В.К. возможности получать ... терапию ..., сопровождаемую проведением анализов ... до 15 марта 2011 года. Признать незаконным назначение Назипову В.К. в учреждении Б-48 ГУФСИН России по Республике Коми антиретровирусной терапии ... при отсутствии для этого необходимых медицинских показаний и условий проведения такой терапии. Отказать Мезаку Э.А. в удовлетворении требований о признании содержания Назипова В.К. в пенитенциарных учреждениях Республики Коми в 2008-2011 годах не отвечающим требованиям статьи 8 Европейской Конвенции и обязательстве ФСИН России, ГУФСИН России по Республике Коми и учреждение Б-48 УФСИН России по Республике Коми извиниться перед Назиповым В.К. в письменной форме. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий И.И.Олейник