Дело N 2-1949/2012

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смолевой И.В.,

при секретаре Тимушевой Е.В.,

с участием истца Резанова Д.В.,

представителя ответчика Машкалёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 февраля 2012 года дело по иску Резанова Д.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре о взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Резанов Д.В. предъявил в суд иск к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре о взыскании не выплаченной ему денежной выплаты за октябрь – декабрь 2010 года, 2011 год, компенсации морального вреда за некорректное отношение работников ответчика к нуждам инвалидов.

Ответчиком представлены письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований Резанова Д.В.

В судебном заседании Резанов Д.В. поддержал исковые требования и доводы искового заявления. Пояснил, что в связи с назначением ему пенсии в октябре 2010 года он не имел возможности подать до 01 октября 2010 года заявление об отказе от получения социальных услуг в 2011 году, что нарушает его права. Наличие нравственных страданий связывает с незаконным отказом ответчика в своевременной, без обращения в суд, выплате денежных средств за спорный период.

Представитель ответчика Машкалёва О.А. просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке МСЭ, выданной филиалом № 3 ФГУ ГБ МСЭ по Республике Коми ** ** ** года, Резанов Д.В. признан инвалидом ... группы со второй степенью ограничения к трудовой деятельности по общему заболеванию, инвалидность установлена впервые, сроком с ** ** ** года по ** ** ** года.

** ** ** года Резанов Д.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре от ** ** ** года Резанову Д.В. назначена трудовая пенсия по инвалидности с ** ** ** года по ** ** ** года.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре от ** ** ** года Резанову Д.В. назначена ежемесячная денежная выплата с ** ** ** года.

** ** ** года Резанов Д.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от ** ** ** года, Резанову Д.В. была установлена ... группа инвалидности повторно на срок до ** ** ** года.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре от ** ** ** года Резанову Д.В. с ** ** ** года ежемесячная денежная выплата установлена с учётом набора социальных услуг в денежном выражении.

Статьёй 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьёй 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дано определение понятию набора социальных услуг - перечня социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 6.1 Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют и инвалиды.

В соответствии со статьей 6.2 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу статьи 6.3 указанного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 этого Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом.

Пунктом 2 статьи 6.5 Закона определено, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 данной статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка (в редакции, действовавшей до 22 марта 2011 года), граждане, за исключением граждан, указанных в статье 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, имеют право на получение набора социальных услуг (социальной услуги) согласно статье 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294.

Редакция указанного пункта, действующая с 22 марта 2011 года, устанавливает, что граждане, за исключением граждан, перечисленных в статье 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, имеют право на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, согласно статье 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294

Как в действующей с 22 марта 2011 года, так и в ранее действующей редакции пункт 1.5 Порядка устанавливал право граждан, получающих набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьёй 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ, отказаться от его получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату.

Ранее действовавшая редакция, так и действующая с 22 марта 2011 года редакция пункта 1.5.1 Порядка определяет, что граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу) в соответствии со статьёй 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ, могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Согласно пункту 1.9 Порядка, периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.

До 1 октября 2010 года Резанов Д.В. не имел возможности подать заявление об отказе от набора социальных услуг на 2010 год, поскольку он не имел право на получение набора социальных услуг. Соответственно, назначенная Резанову Д.В. ежемесячная денежная выплата производилась за вычетом стоимости набора социальных услуг.

Конституционный Суд РФ в определении от 24 июня 2008 года № 368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дубровского А.Г. на нарушение его конституционных прав положением части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" указал, что оспариваемое заявителем нормативное положение, согласно которому гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги), устанавливает правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлено на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлено необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, а потому конституционные права граждан не затрагивает.

Таким образом, учитывая, что право истца на получение социальных услуг было установлено после предусмотренной законом даты подачи заявления об отказе от получения социальных услуг в 2011 году, не имеется оснований для удовлетворения требований Резанова Д.В. взыскании ежемесячной денежной выплаты.

В связи с тем, что исковые требования Резанова Д.В. о взыскании компенсации морального вреда связаны с имущественным иском о взыскании денежной выплаты, в удовлетворении которого отказано, следует отказать Резанову Д.В. в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Резанову Д.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре о взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий И. В. Смолева