гр. дело № 2-1913\2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 марта 2012 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А., при секретаре Станкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишариной Е.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья; у с т а н о в и л : Мишарина Е.А. обратилась в суд к Администрации МОГО «Сыктывкар» с требованиями о предоставлении на состав семьи 4 человека благоустроенного жилья взамен занимаемого в кВ.... д.... по ул. ... г.Сыктывкара. В ходе рассмотрения дела Мишарина Е.А. на удовлетворении иска настаивала, указывая, что жилой д.№... по ул.... г.Сыктывкара, который на условиях социального найма был предоставлен ее семье, признан непригодным для проживания межведомственной комиссией, настаивала на предоставлении квартиры в черте г.Сыктывкара на состав семьи 4 человека ( согласно уточнений в протоколе судебного заседания), исключая брата мужа – Мишарина Н.И. При этом пояснила, что т.к. дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, его капитальный ремонт ответчиком не производился, в связи с чем, уже более 10 лет семья фактически проживает без регистрации в частном доме, который построен собственными силами и владельцем которого является ее супруг- Мишарин В.И., в квартире же проживает брат мужа. Также указала, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации МО ГО «Сыктывкар». Судом к участию в деле привлечены: Мишарин В.И., Мишарина О.В., Мишарина С.В., Мишарин Н.И., которые требования истицы поддержали, подтвердив изложенные ею обстоятельства. Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился, указывая на наличие в собственности Мишарина В.И. пригодного для проживания жилого помещения, а также на выезд нанимателей в другое постоянное место жительства. Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Установлено, что жилой дом №... по ул.... г.Сыктывкара, 1960 г. постройки, входит в состав муниципального жилищного фонда. По данным регистрационного учета ОРУГ, в кВ.... указанного дома в качестве нанимателя и членов его семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства с ** ** **. Мишарин В.И., его супруга Мишарина Е.А. а также их дети Мишарина О.В., Мишарина С.В. По заявлению нанимателя в установленном порядке по указанному адресу в качестве члена семьи ( брат) с ** ** **. зарегистрирован Мишарин Н.И. Как свидетельствуют материалы дела, ** ** **. Мишариным В.И. приобретено право собственности на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 75,7 кв.м. по адресу: г. Сыктывкар, пгт. ... ул...., д.... Актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией установлено, что все жилые помещения дома ... по ул.... г.Сыктывкара не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с большим износом конструкций здания и экономической нецелесообразностью проведения работ по его капитальному ремонту. На основании данного акта, заключением МВК №... от ** ** **. принято решение о том, что жилые помещения жилого дома №... по ул.... не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для постоянного проживания на момент обследования, а проведение работ по капитальному ремонту здания экономически нецелесообразно. Рассматривая требования истцов применительно к установленным обстоятельствам дела, суд приходит к следующему выводу. Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется в соответствии с п. 6 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (Пункт 10), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (Пункт 33), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Пункт 34). Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49). Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными, либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42 - 48 Положения). Определение срока исполнения указанных действий является компетенцией органа местного самоуправления. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что отсутствие аварийности не исключает обязанности собственника по производству капитального ремонта, которая, как свидетельствуют материалы дела, своевременно ответчиком исполнена не была. Данных о проведении капитального ремонта дома с момента его постройки ( 1960г.) технический паспорт не содержит. При проведении компетентным органом- межведомственной комиссией обследования дома было установлено, что возможность восстановления его надлежащего технического состояния путем проведения капитального ремонта отсутствует. Суд принимает данное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу. Каких- либо иных жилых помещений, пригодных для проживания в своей собственности либо по договору найма, ни Мишарина Е.А., ни Мишарина О.В., Мишарина С.В. помимо спорной квартиры, не имеют. Отношения найма, которые фактически существуют между ними и ответчиком не прекращены. Истица продолжает нести все обязанности нанимателя по содержанию спорной квартиры, ее действия свидетельствуют о намерении сохранить право пользования этим жилым помещением, а выезд носит вынужденный характер, в связи с чем, доводы о расторжении договора найма суд не принимает во внимание. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на основании Постановления № 2\138е2 от 13.02.1992г. истица была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях и по категории « педагогические работники» с даты 11.02.1992г. и по настоящее время не исключена из очереди. Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст.85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст.87 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Рассматривая заявленные доводы о необходимости предоставления жилого помещения на часть проживающих по данному адресу лиц ( 4 человека из 5 зарегистрированных), суд принимает во внимание следующее. Как следует из пояснений сторон, на момент вселения и регистрации Мишарина Н.И. в квартире Мишарин В.И., его супруга и дети по адресу : г.Сыктывкар, ул...., ... не проживали, соответственно совместного хозяйства с Мишариным Н.И. по указанному адресу не вели и не относили себя к членам одной семьи. Исходя из положений ст.70 ЖК РФ, необходимым условием приобретения гражданами права на жилое помещение, является вселение их нанимателем в качестве постоянно проживающих совместно с ним членов своей семьи. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Таким образом, необходимым условием возникновения у гражданина равного с нанимателем права пользования жилым помещением, является его фактическое вселение и проживание в жилом помещении совместно с нанимателем, в качестве члена его семьи, подразумевающее ведение общего хозяйства. Мишарин Н.И. не может быть включен в состав семьи Мишариной Е.А., поскольку совместно с ее семьей в спорной квартире никогда не проживал, самостоятельного права пользования ею в силу этого обстоятельства, не приобрел. Следовательно, никаких оснований для его участия в тех правоотношениях, которые возникли между нанимателями данного жилого помещения и ответчиком в связи с его непригодностью, нет. Мишарин В.И. жилой площадью по установленным нормам обеспечен, является титульным собственником пригодного для проживания жилого помещения. Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны изменять прежних характеристик проживания по договору найма, исключая лишь одно обстоятельство- пригодность занимаемого помещения для проживания. Как достоверно свидетельствуют материалы дела, семья истицы занимает жилое помещение общей площадью 35,8 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты. В связи с чем, в связи с признанием данного помещения непригодным в порядке удовлетворения заявленного иска на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения тех же технических характеристик на условиях социального найма. Принимая во внимание изложенное, при рассмотрении заявленного иска, суд считает необходимым возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить Мишариной Е.А. на состав семьи 3 человека, включая Мишарину О.В., Мишарину С.В. благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 35,8 кв.м. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать Администрацию МОГО «Сыктывкар» предоставить Мишариной Е.А. на условиях социального найма на состав семьи 3 человека, включая Мишарину О.В., Мишарину С.В. благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 35,8 кв.м. В остальной части в удовлетворении исковых требований Мишариной Е.А. - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения. Судья - Ю.А.Дульцева